當王文啟開始在達坂城探索風力發電時，他常被身邊的人譏諷為幻想家。那時的達坂城只是中國西北邊陲新疆的一個極其普通的小鎮，遠非今日的中國風電之都。 

那是上世紀８０年代的故事。３０多年過去了。如今，這個位于烏魯木齊和吐魯番之間的小鎮已變成了一片“白色的森林”——矗立在達坂城風區綿延８０公里的３００多臺巨大風力發電機，源源不斷地向烏魯木齊輸送著綠色電能。 

８０高齡的王文啟回憶說，當年他的很多同事都嘲笑他在中國率先開始風力發電探索，是只有“月球上的人才能想象的事”。 

時任新疆水利水電研究所所長的王文啟不為所動，繼續從事風力發電試驗。１９８６年１１月，轉任新疆風能研究所所長的王文啟終于籌資從丹麥引進了兩臺風電機組，運抵達坂城谷地的柴窩堡湖畔風電試驗場。這是新疆風力發電由無到有的突破，由此拉開了達坂城風區試驗開發的序幕。 

１９８９年１０月，新疆風電歷史發生了改變。新疆風能研究所用３２０萬美元丹麥政府贈款購置的１３臺發電風車拔地而起，讓達坂城成為中國乃至世界風電發展史上的地標。 

王文啟的繼任者，前新疆風能公司總經理于午銘說：“在一定程度上，這個項目起到了種子的作用。在中國，凡是搞風電的人幾乎都來過達坂城。在中國，凡是搞風電的地方，也幾乎都有新疆人的身影。這種影響對中國風電發展產生了積極作用。” 

今天，達坂城風區裝機總容量達到５０萬千瓦。雖然不是最大，它卻囊括了中國型號最為齊全的１４個品種風機，從最小、最早的２０千瓦機組，到２００９年底投運的單機容量最大的３０００千萬機組，涉及制造廠家１０多個，構成了一個足以反映中國與世界風電發展歷史的風機博物館。 

解開枷鎖 

然而，近８年來，曾經創下過輝煌的達坂城風區并沒有新的風電項目落地。 

新疆雖然是中國最早開發風能的地區之一，但由于新疆獨立電網較小等原因，并未顯著提高新能源發電的比例。 

“達坂城風電發展速度有所放緩，這與全國如火如荼的風電大發展形勢極不協調。”于午銘說。 

盡管有政府的大力扶持，中國風電產業在前進的過程中還是遭遇不少的困難。 

目前，風力發電主要靠國家補貼運行，真正實現商業盈利的并不多。來自中國電力聯合會的數據顯示，去年中國有四分之一的風能設備沒有并網發電。 

可喜的是，中國政府正在積極采取措施，消除桎梏，以實現降低污染、更多使用清潔能源的遠大目標。 

２００５年，中國發布《中華人民共和國可再生能源法》，從上網電價、全額收購制度等方面鼓勵風電發展。由此，中國風電產業發展進入了爆發階段。風電新增裝機容量增長率每年均超過１００％。中國風能協會數據顯示，２００９年，中國超過德國，累計裝機容量位列全球第二。 

宏偉目標 

２００９年９月，中國國家主席胡錦濤在聯合國氣候變化峰會上向世界宣告，爭取到２０２０年中國非化石能源占一次能源消費比重達到１５％左右。同年１１月，國務院總理溫家寶召開國務院常務會議，決定到２０２０年中國單位國內生產總值二氧化碳排放比２００５年下降４０％－４５％ 

中國風能協會秘書長秦海巖說，中國將于２０２０年建成７個千萬千瓦風電基地，規劃９０１７萬千瓦，占全國風電總裝機容量７８％左右。 

與風電一樣，其他形式的新能源，包括太陽能、生物質能以及核能，在中國都進入快速增長期。據國家能源局局長張國寶介紹，中央政府已批準在新疆吐魯番建設國家新能源示范城，充分利用那里豐富的太陽能資源，實現新能源開發利用與城市建設的和諧共進。 

張國寶說：“發展風能、太陽能、核電等清潔能源和新能源，將成為下一輪經濟發展新的增長點，是能源結構調整的主攻方向，也是應對全球氣候變化、確保能源安全的重大舉措。” 

以煤為主 

新中國成立６０多年來，中國形成了以煤炭為主體、電力為中心、石油天然氣和可再生能源全面發展的能源供應新格局。 

中國是世界第二大能源消費國。２００９年，中國能源消費總量折合成標準油為２１．４６億噸，人均消費能源１．６１噸標準油，約為美國的五分之一。 

中國也是能源生產大國，能源總自給率始終保持在９０％以上。 

近年來，中國新生能源和可再生能源的新增速度居于世界前列，但是目前在中國一次能源中僅占８％左右，不能滿足經濟社會發展需要。化石能源的使用還會持續相當長一段時間。 

煤炭占中國能源消費總量的比例高達７０％左右，遠高于世界平均２９．２％的水平。中國單位ＧＤＰ的煤消耗量是日本的１５倍，是美國的８．７倍。 

專家指出，廉價的煤電令中國對煤的依賴程度加大。在中國，煤電的價格只是風電上網價格的一半。 

雖然２００９年，中國人均溫室氣體排放只有５．５噸，不到美國的三分之一，但煤炭利用率低，二氧化碳排放強度高，所以中國應對氣候變化面臨嚴重的任務和挑戰。 

再創輝煌 

今年７月，國家能源局將經過多次修改的“新興能源產業發展規劃”上報國務院審批。規劃期為２０１１－２０２０年，規劃期累計將直接增加投資５萬億元。 

“這個規劃不僅包含了先進核電、風能、太陽能和生物質能這些新的能源資源的開發利用，還包括了對傳統能源的升級變革，比如說潔凈煤、智能電網、分布式用電、車用新能源等技術。”國家能源局規劃發展司司長江冰透露。 

“我們將重點發展三類非化石能源。第一是核電，第二是水電，第三是風能、太陽能和生物質能。”江冰說，“到“十二五”末期，水電和核電占一次能源消費的比重接近９％，風電、太陽能和生物質能接近２．６％。天然氣消費總量達到８．３％。” 

“對應的煤炭消費比重可能將由目前的７０％以上下降到６３％左右。中國的能源消費結構將得到明顯優化。”江冰說。 

９月，中國國務院常務會議審議并原則通過了《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》。會議確定了節能環保、新能源等七個產業為戰略性新興產業。 

國內最大的風電設備生產企業——華銳風電科技股份（集團）有限公司副總裁陶剛表示，隨著國家對新能源產業發展的政策穩定性進一步加強，作為新能源產業核心的風電、核電、光伏、生物質能等新能源企業將迎來更大發展。“從宏觀的層面來看，國務院常務會議首先明確了新能源等產業的戰略地位。這對產業政策的長期穩定提供了有力的保證。” 

在達坂城，王文啟多年的夢想將再度變為現實。今年，將有５個風電項目同在新疆落地，其中４個將落戶達坂城風區。這５個風電項目將新增１６５臺１５００千瓦風力發電機組，年發電量可供６２．５萬戶居民使用一年。