10月9日，國家發改委價格司公布《關于居民生活用電實行階梯電價的指導意見》（征求意見稿），就全國居民用電實施階梯電價公開征求意見，并就電量檔次劃分提供了兩套可供選擇的方案，稱全國70%～80%的居民用電價格將保持穩定，另有20%～30%的居民電費支出將有小幅度增加。

對此，鄭州部分市民認為雖然此舉能讓人合理用電，達到節能減排的目的，但現有的居民月均用電量基準線偏低，應適當調高一些。

征求意見

居民電價分三個階梯

征求意見稿將全國居民電價分為三個階梯，電價實行分檔累進遞增。

第一檔為居民基本用電需求，該檔電價維持較低價格水平，基本保持3年內不調整，并將覆蓋70%～80%居民用電，價格保持穩定。

第二檔為居民合理用電需求，該檔電價將體現電力企業發電輸電成本，起步階段電價在現行基礎上提價10%。

第三檔為滿足較高生活質量的用電量，起步階段提價標準每度不低于0.2元，電價原則控制在第二檔電價1.5倍左右，以體現資源稀缺狀況補償環境損害成本。

其中，居民階梯電價的電量分檔標準，以省份為單位，按照覆蓋一定居民用電戶的比率確定。

兩套方案供選擇

具體來看，征求意見稿就電量檔次劃分提供了兩個選擇方案：第一個方案中，第一檔電價將覆蓋全國70%的居民家庭用電量，按照全國平均用電水平，該檔電價月均用電量110度，該檔內電價不變動；第二檔將覆蓋90%的居民家庭用電，全國月用電量為110度至210度，提價標準不低于每度5分錢；第三檔為用電量210度以上，每度電價上調不低于0.2元。

第二個方案中，第一檔電價將考慮覆蓋80%的居民用電，月約用電量140度以內電價每度提高1分錢；第二檔將覆蓋95%居民用戶，月均用電量為140度至270度，每度電價提高不低于5分錢；第三檔為用電量270度以上，每度電價提高不低于0.2元。

實施時間

各省市具體方案或明年年初出臺

國家發改委還規定，居民階梯電價的執行原則以住宅為單位，一個房產證明對應的住宅為“一戶”，沒有房產證明的，以供電企業為居民用電安裝的電表為單位。各地要加快對居民用電“一戶一表”改造，電網企業要提高抄表到戶率，按時抄表計費，為推行居民階梯電價創造條件，在改造過程中不得再向居民用戶收取電表改造費用。

此外，征求意見稿還鼓勵各地實行峰谷分時電價（即用電高峰時電價水平高，夜間用電負荷低時電價低），各地在執行峰谷電價的基礎上，可以同時制定居民用電峰谷分時電價辦法，是否執行峰谷分時電價，由居民自主選擇，其峰谷分時計量表由電網企業免費安裝。

據悉，此次意見征求自本月9日中午開始，截至本月21日。公眾可通過信函、傳真或登錄國家發改委網站的形式就上述“階梯電價”調整方案發表看法，國家發改委將綜合各界意見形成最終方案。國家電網有關人士表示，全國各省各地區的具體實施方案最快可能要到明年年初出臺。 
專家觀點

以110度和140度劃分較科學

電力專家分析認為，110度和140度的分界點定位比較科學，低收入人群的月用電量基本都在110度以下，這樣對他們的支出基本沒有影響；而電器較多的高質量生活人群，月用電量基本都要超出140度，屆時這部分人群將是增加月電費支出的主要對象。從實際情況看，如果這樣實施階梯電價，一方面照顧了低收入人群，另一方面也解決了低電價時代與經濟發展不相符的一個中國特有的局面和現狀。

鄭州聲音

家庭用電成本將會上升

鄭州廣大市民最關心的是，“階梯電價”調整方案實施后，將會對自家電費的支出帶來怎樣的影響。

一位長期關注電價政策的行業人士給商報記者算了一筆賬：以全國居民每月平均用電水平為例，如果一個家庭的月均用電量為90度，按方案一，每月電費支出將不受影響，而按方案二，則每月電費支出增加0.9元。

如果一個家庭的月均用電量為150度，按方案一，每月電費支出增加2元，而選擇方案二，每月電費支出增加1.9元。

如果一個家庭月均用電量為300度，按方案一，每月電費支出增加23元，而按方案二，每月電費支出增加13.9元錢。

“可以看出，如果實行階梯電價，月均用電量在第一檔電量以內的居民用戶電費支出基本不變；月均用電量超過第一檔的用戶，用電量越少，增加電費越少，用電量越多，增加電費越多。”上述行業人士稱。

騰訊財經網友調查顯示，截至10月10日共收到16萬余份調查樣本。樣本顯示，71.32%的網友認為如果實行階梯電價，家庭用電成本將會上升。

采取第二種方案更合適

據商報記者了解，相對于省內其他城市，鄭州的居民生活水平較高，其家庭用電量也相應較高。2009年，鄭州市城鄉居民生活用電量為42.8億度，鄭州市總人口為751萬人，以此推算，每人平均每月用電量為47度多。

如果一個家庭有三口人，則月平均用電量142度左右，若按方案一，每月電費支出將增加1.6元，而按方案二，每月電費支出將增加1.5元。顯然，方案二更適合鄭州市。

但事實上，目前鄭州市區不少三口之家的平均每月用電量都在200～320度之間。

“夏天用電量會更高。像我們家雖然只有三口人，但每三個月一次交電費時，每次要交500元左右，平均一個月將近170元，按照鄭州市當前每度電0.56元計算，估計一個月用電300度。”家住鄭州市西大街的市民牛先生稱，他們家今年6月份的用電量甚至超過了350度。

“其他季節會少一些，但天一冷，熱水器用得比較多，平均每個月都會超過200度。”牛先生補充道。

若以牛先生家每月300度的用電量計算，按方案一，每月電費支出增加23元；按方案二，每月電費支出增加13.9元錢。這樣算下來，依舊是第二套方案對鄭州市區居民電費支出的影響更小。

盡管對于絕大多數居民用戶來說，按照征求意見稿中的“階梯電價”方案執行，每個月的電費支出漲幅也不大，但一些市民還是建議稍微調高居民月均用電量基準線，“畢竟誰也不想多交錢。”

業內支招

按年購電更省錢

國家發改委價格司9日還就不同付費形式的居民用戶實施階梯電價做出了具體規定。使用預付費電能表的居民用戶，例如北京和天津等地居民，在實現遠程自動抄表前，可按購電量以年為周期執行階梯電價。按此規定，國內有些城市預付費電表的用戶，若按年購電則可省錢。

舉例而言，如果北京的居民階梯電價第一檔基本電價標準為150度一個月，如果居民一次購買1年用電量1800度電，居民付出的這1800度電都是不漲價的基本電價水平。而如果居民是每個月都買電，有時候一個月購買電量是低于150度的，不用執行漲價部分，但在夏季用電時用電量很大，購電量大，這樣多出的部分就要執行漲價政策，對于居民而言是不劃算的。

小貼士

在我國，目前也已有浙江、四川和福建三個省份試點階梯式電價。其中浙江、福建分三檔，四川分四檔。第一檔電價浙江省電量為50度，四川省為60度，福建省為150度。

從國外情況看，第一檔電量較高的國家有：沙特2000度，澳大利亞1750度，美國得克薩斯州400度；第一檔電量較低的國家有，泰國5度，馬來西亞40度，印度、埃及、伊朗50度，韓國100度，日本120度，菲律賓200度。我國臺灣和香港地區分別為110度和200度。