美國總統貝拉克·奧巴馬自２００９年年初上任以來，大力推動新能源戰略，希望通過發展新能源產業重振當時正經歷二戰后最為深重衰退的美國經濟，并把新能源產業打造成美國未來經濟的新增長點。為此，美國政府和國會以各種方式對新能源產業予以大力扶持。

多種手段推動新能源產業

首先，美國通過立法制定能源政策，從而引導能源的使用。能源政策優惠主要以財政優惠的形式出現，如稅收抵扣、減稅、免稅和特殊融資等。最近的能源政策法案包括《２００５年能源政策法案》《２００７年能源獨立與安全法案》《２００８年緊急經濟穩定法案》，以及《２００９年經濟復興與再投資法案》等。

美國政府在預算資金上向新能源采取傾斜措施。今年５月７日，政府推出的能源部２０１０財政年度預算案當中，有２６４億美元用于能源部的能效與再生能源局。這項預算旨在大規模擴大使用再生能源，同時改進能源傳輸基礎設施。預算案還用于混合動力和插電式混合動力汽車、智能電網技術以及其他科研項目。

美國還對生物能源進行補貼。在美國，生物能源補貼在這些領域是合法的，包括促進能源獨立、降低溫室氣體排放、利用生物能源工廠、支持農業收入改善鄉村發展。

消費者補貼也是新能源戰略的重要組成部分。在美國，購買混合動力汽車的消費者會得到減稅優惠。依據不同的新能源車型，得到的稅收優惠差別從數百美元到數千美元不等。住房所有人如果使用節能的絕緣材料、門窗，以及取暖和制冷設備等，可以獲得最多５００美元的稅收優惠。安裝太陽能電力系統的房主可以獲得３０％的稅收優惠，安裝風力系統的房主可以獲得多達４０００美元的稅收優惠。利用地熱泵的房主也可獲得最多２０００美元的稅收優惠。

最近美國的能源政策還向核能、化石能源生產、清潔煤技術、再生發電，以及節能和提高能效提供了數十億美元的減稅優惠。

此外，美國政府十分重視基礎研究工作。哥倫比亞大學國際事務學院環境科學與能源政策研究所教授斯蒂芬·科恩說，在一攬子經濟刺激計劃中有３００億美元資金提供給美國能源部用于可再生能源和提高能源使用效率方面的研發。

綜合來看，美國的新能源補貼政策首先通過立法推動。同時美國新能源補貼政策的一個重點是補貼消費方，這樣可以有效避免補貼供應方和出口企業而可能帶來的貿易爭端。

能源政策迄今收效不大

奧巴馬上任之初正值本輪經濟危機發展到最為深重的時期：大量銀行面臨破產、經濟陷入嚴重衰退、失業率攀升。在這樣的局面下，奧巴馬上任后面臨的首要問題便是如何使經濟回到復蘇的軌道上來。奧巴馬政府將關注的重點放在新能源領域的發展上，試圖通過新能源產業的發展將經濟帶出泥潭，而促進就業則是新能源政策中極其重要的組成部分。然而，奧巴馬入主白宮近兩年后，其能源政策在刺激經濟和就業市場方面的收效并不明顯。

盡管去年推出的法案中對于能源產業發展的支持方案十分詳盡，但從目前美國經濟復蘇狀況來看，其通過發展能源產業達到提振經濟的目標卻遠沒達成。２０１０年第一季度美國國內生產總值（ＧＤＰ）增速為２．７％，而第二季度ＧＤＰ增速減緩至１．７％。經濟學家預計，盡管美國經濟已連續四個季度恢復增長，但增速不足以明顯降低依然高企的失業率，第三季度美國經濟仍將低速運行。

然而，美國政府和國會依然積極推動新能源產業發展，同時各地方政府還積極打造新能源產業鏈，推廣全新的員工培訓制度。美國愛達荷州能源局局長保羅·謝蘭德對記者說，雖然新能源產業現在到底創造了多少個就業崗位還沒有確切的統計，但毫無疑問，它正在創造一種職業鏈條，這顯然是更重要的。

能源政策面臨調整

目前整個美國社會最為關注的問題便是就業情況，從某種程度上來說，能否解決好就業問題對于奧巴馬及民主黨在美國的政治前途具有決定性意義。奧巴馬在９月２８日接受一家媒體采訪時稱，明年將把能源政策的調整工作放在“首要位置”。

他強調，調整后的能源政策將不再像之前那樣包含在某個法案內，而是一攬子的政策。從中可以看出，在先前能源政策對于重振經濟尤其是創造就業方面收效不佳的情況下，奧巴馬政府并沒有放棄通過發展能源領域重振經濟的努力，而是寄望于通過調整來繼續實施能源戰略。能源的重要性不言而喻，而如果奧巴馬政府能通過能源政策重振美國經濟并創造就業，也將重新贏得民眾的支持，因而可以說是一舉多得。

有分析人士認為，奧巴馬修改能源法案的計劃能否如愿，首先要看今年國會中期選舉的結果。同時，美國經濟在明年的發展狀況也將是左右奧巴馬政府具體政策決策實施的重要條件。