國土部昨日公布《關于開展煤炭礦業(yè)權審批管理改革試點的通知》(以下簡稱《通知》)，將在黑龍江、貴州、陜西三省開展煤炭礦業(yè)權審批管理改革試點，試點省份將試行有計劃的煤炭礦業(yè)權投放制度。相關專家表示，此舉將進一步規(guī)范煤炭業(yè)審批環(huán)境，有助于推進煤炭企業(yè)跨省整合重組，而從今年7月中鋁進軍煤炭行業(yè)等可以看出，一場“跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制”的煤炭整合正在展開。

礦業(yè)權是指礦產(chǎn)資源使用權，包括探礦權和采礦權。今年7月，國土部發(fā)布《關于煤炭國家規(guī)劃礦區(qū)礦業(yè)權設置方案修編有關規(guī)定的通知》，旨在健全完善煤炭國家規(guī)劃礦區(qū)管理制度，促進礦產(chǎn)資源的統(tǒng)籌規(guī)劃和科學開發(fā)。

《通知》要求，黑龍江、貴州、陜西三省編制全省煤炭礦業(yè)權年度投放計劃，于每年9月底前將編制的下一年度投放計劃報國土部批準后實施。按照有關規(guī)定，列入年度投放計劃的煤炭礦業(yè)權應符合已經(jīng)國土部批準或備案的礦業(yè)權設置方案。國土部全面授權黑龍江、貴州、陜西省國土資源廳審批登記煤炭礦業(yè)權，原屬國土部審批登記的項目依據(jù)批準的年度投放計劃將授權三省國土資源廳審批。報部備案后，通過礦業(yè)權統(tǒng)一配號系統(tǒng)進行配號，由三省廳頒發(fā)勘查許可證或劃定礦區(qū)范圍、頒發(fā)采礦許可證。

業(yè)內(nèi)人士指出，從通過礦業(yè)權設置方案規(guī)范開發(fā)行為，到此次《通知》下放審批權力，一系列措施將形成規(guī)范、高效的煤炭業(yè)審批體系，從而加速煤炭企業(yè)整合重組。中投顧問能源行業(yè)研究員宋智晨認為，從國家發(fā)改委規(guī)劃13個大型國家煤炭基地，到各主要產(chǎn)煤省份紛紛開展煤炭行業(yè)整合行動，再到《通知》，無不顯示出國家促進煤炭行業(yè)規(guī)模化發(fā)展的決心。