國家發改委10月9日上午就居民用電實行階梯電價向社會公開征求意見：方案一基礎用電量為110度，第一檔執行現有電價，第二檔在現有電價上提高10%左右，第三檔在現有電價上提高至少0.2元；方案二基礎用電量140度。若每月用電300度，方案一支出增23元，方案二增13.9元。根據預測，70%到80%家庭的電費支出將保持基本穩定，不會發生改變。

在能源局勢緊張的當下，居民用電實行階梯式價格改革，詮釋了能源價格改革的方向，對于推進資源節約具有積極意義。但是階梯式電價如何設置是一個有技術含量的話題。發改委發布的兩套階梯電價方案設置的基本用電量，較此前傳說的87度紅線有所提高，并向社會公開征求意見，是一大進步。但是，這兩套調價方案是否合理，需要客觀分析，小心求證。

電風扇、電視機、冰箱、洗衣機、電飯煲、電腦、空調、微波爐，這些若干年前的奢侈消費品早已進入了尋常百姓家庭。現代家庭離開了這些常用電器，簡直不敢想象。以我們這個普通的南方城市三口之家為例。夏季用電量在每月300度左右（偶爾使用空調），其他不使用空調的季節用電量在每月200度左右。也就是說，即便在用電淡季，家庭用電量也超過了發改委設定的基礎用電量。至于人口多的大家庭，用電量將更大。按照這樣的漲價紅線計算，像我這樣的普通工薪家庭要想把用電量控制在漲價紅線內，夏季不能使用空調，看電視、洗衣服、用電腦恐怕也要掐著指頭計算時間。因此，就我的生活經驗來看，把110度或者140度設定為基礎用電量，既可能增加多數城市家庭的電費開支。也會給當前惠及農村的家電下鄉政策帶來沖擊。并非如發改委預測的那樣，70%到80%家庭的電費支出保持基本穩定，不會發生改變。

盡管中國經濟持續回穩向好發展。去年GDP比上年增長８．７％，成功實現“保八”目標。統計數據表明，今年上半年全國GDP為172840億元，同比增長11.1%。但是經濟高速發展也存在一些水分。民眾的荷包并沒有趕上經濟增長的步伐。居民未來收入仍然充滿不確定性。而且當下自來水漲價、天然氣漲價、食品漲價，房價仍然居高不下，充滿漲價火藥味的氛圍已經讓人倍感壓抑。如今，居民用電又將變相漲價，多種生活必需品吹響漲價集結號，普通消費者難免感到郁悶。

對于經濟殷實的家庭來說，每度電漲價幾分錢，每月增加十元、二十元支出，不會對生活質量造成影響。該用電還是照用不誤。對節約電能意義不大。但是對于普通民眾特別是困難群眾來說，電費漲價的影響就大不一樣。為了不增開電費支出，他們除了減少電器使用頻率，降低生活質量外，別無他法。

因此，我認為，居民用電階梯式價格改革方向值得肯定，但是價格階梯如何搭建，如何減少政策調整對民眾尤其是困難群眾的影響，需要周到的制度安排。在居民用電階梯價格改革之前，電力行業應該在清理內部員工福利電，改變抄表工年薪十萬的高福利高工資怪現象，消解漲價壓力等方面體現責任擔當。別把漲價壓力全部傳遞給下游消費者。

另外，實行居民用電階梯價格改革，還要考慮地區差別、城鄉差別，綜合考慮家庭人口等因素，合理確定階梯電價標準。對困難群眾尤其是城市低保家庭、農村困難家庭給予政策補貼。避免普通民眾生活質量從電價階梯上跌落下來。讓民眾退回蠟燭、桐油燈的時代。

當然，從根本上講，還要激活電力市場競爭，打破“電老虎”單方面話語權，讓消費者有權與電力企業在市場框架內公平博弈。