經過幾年實踐,湖北省遠安縣安監局在全省率先創建了“宏觀長效建設,微觀超前管理,以安全監管為中心,集預警、監管、監察、救援、服務于‘五位一體’”的縣級煤礦安全監管模式。這一縣級煤礦安全監管模式讓遠安縣受益,全縣煤礦安全生產形勢持續穩定好轉,連續5年未發生一起死亡2人及以上事故。
遠安縣是全國重點產煤縣之一,煤礦數量和煤炭產量均占湖北省的七分之一左右。過去,遠安縣煤礦安全生產基礎薄弱、事故頻發,每年煤礦事故死亡幾十人,并一度成為煤礦生產安全事故的重災區。為此,遠安縣安監局把體制、機制建設作為探索的重點,創新縣級煤礦安全監管模式。
2005年,遠安縣有100多個煤礦,僅靠遠安縣安監局顯然管不過來。為此,遠安縣安監局先后成立了專業礦山救護隊、數字化瓦斯遠程監控中心、安全生產執法大隊、安全生產協會。通過對上述單位的資源整合,遠安縣安監局成了擁有40多人的大綜合監管部門,在壯大監管隊伍的同時,工作職能也由一般性事故調查處理,延伸到安全生產的預警、監管、監察、救援和服務五大環節。
“‘五位一體’的關鍵在于,最大限度發揮應急救援體系的作用,以預警作為超前監管手段,關口前移,重心下移。”遠安縣安監局局長劉志國說。
2004年,遠安縣安監局成立后做的第一件事就是傾力打造礦山救護隊,并率先在湖北省對煤礦進行預警監管。對高瓦斯礦井,礦山救護隊每月至少進行兩次單獨的預防性檢查;對低瓦斯礦井,每月至少檢查一次。
2005年,遠安縣縣級數字化瓦斯遠程監控中心和鄉鎮監控分站建成并啟用,三級網絡同步實時監控。
據統計,在5年的時間里,監控系統累計報警16836次,遠安縣安監局和礦山救護隊根據報警情況出警219次,及時排除隱患;礦山救護隊在預防性檢查中,發現安全隱患7800多條,發現和制止“三違”現象900多人次。
如今,遠安縣安監局以“湖北迅達安全生產應急救援基地”為核心平臺的綜合應急救援體系已初具規模。2009年,湖北省安監局命名“湖北迅達安全生產應急救援基地”為“湖北省安全生產遠安應急救援基地”。湖北煤礦安全監察局同時也將“湖北煤礦骨干救援基地”的稱號授予該基地。
責任編輯: 張磊