盡管階梯電價(jià)尚處于“公開征求意見”階段，但不少民眾已從中“嗅”到了強(qiáng)烈的漲價(jià)氣息。人們擔(dān)憂，如果“第一階梯”用電基數(shù)設(shè)置過低，那多數(shù)人將比以前繳納更多的電費(fèi)，“階梯電價(jià)”會(huì)演變成“電價(jià)上階梯”。

當(dāng)然，首先對(duì)于階梯電價(jià)的實(shí)施應(yīng)該持肯定的態(tài)度。因?yàn)椋瑔我恍问降木用耠妰r(jià)在當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下存在諸多矛盾。一方面，“一刀切”的電力補(bǔ)貼欠合理，從某種程度上是在用窮人的錢補(bǔ)貼富人，不利于兼顧公平；另一方面，長(zhǎng)期的低價(jià)并不足以反映能源的稀缺性，當(dāng)前中國(guó)節(jié)能減排工作需要發(fā)揮價(jià)格杠桿的作用。

問題的關(guān)鍵點(diǎn)在于，當(dāng)前階梯電價(jià)的具體設(shè)置，目的指向理順電力價(jià)格和促進(jìn)節(jié)能減排的同時(shí)，是否兼顧了絕大多數(shù)居民的利益。

按照發(fā)改委目前公布的征求意見稿提供的方案，第一個(gè)方案將按照全國(guó)平均用電水平確定為月均用電量110度，大約可以覆蓋全國(guó)70%的居民家庭用電量；第二個(gè)方案將月均用電量核定為140度，可以將近覆蓋80%的居民。

發(fā)改委方面稱，階梯電價(jià)將基本保障全國(guó)70%-80%的居民用電價(jià)格保持穩(wěn)定。照此看，發(fā)改委是將絕大多數(shù)的群眾作為最大的受益者。

不過，民眾對(duì)此仍有疑慮。一項(xiàng)截至10月9日22時(shí)的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，有79.6%的網(wǎng)友選擇了“可能增加百姓負(fù)擔(dān)”。有網(wǎng)友結(jié)合今年8月國(guó)資委公布的國(guó)家電網(wǎng)去年虧損23.4億元的數(shù)據(jù)認(rèn)為，調(diào)整電價(jià)是讓民眾掏腰包為央企補(bǔ)虧。

券商的分析報(bào)告，電網(wǎng)企業(yè)受益于階梯電價(jià)實(shí)施最為顯著。根據(jù)2009年數(shù)據(jù)測(cè)算，如果實(shí)施階梯電價(jià)方案一，將增加供電行業(yè)收入和凈利潤(rùn)147億元和110億元；如實(shí)施方案二，供電行業(yè)將分別增加收入和凈利潤(rùn)118億元和88億元。

眾所周知，任何公共產(chǎn)品的價(jià)格改革都繞不開成本問題，調(diào)整居民電價(jià)前提也是成本監(jiān)審。但有觀察者就表示，在推行“階梯電價(jià)”的征求意見稿時(shí)，有關(guān)方面有意回避了電價(jià)成本公開，讓人難以理解。推行“階梯電價(jià)”如果不公開電價(jià)成本，基于成本等因素制定的遞增電價(jià)自然就會(huì)引來民眾為央企補(bǔ)虧的質(zhì)疑。

很顯然，階梯電價(jià)不僅需要“級(jí)差”來體現(xiàn)出社會(huì)公平，更需要讓群眾心里有本明白賬，不能讓階梯電價(jià)最后成了電價(jià)上階梯。只有如此，方能保證改革扎實(shí)和長(zhǎng)久推進(jìn)。