《中山市2010～2012年經(jīng)濟(jì)社會改革工作要點》出臺

2010年全面完成義務(wù)教育學(xué)校教師績效工作以及實施“兩相當(dāng)”的落實和兌現(xiàn)工作；著力重點領(lǐng)域價格改革，積極落實新的電價改革政策，實施居民用電階梯式電價，努力爭取成為全省工業(yè)和商業(yè)電價改革試點市；開展簡政強鎮(zhèn)事權(quán)改革試點工作……日前，市府辦公布了《中山市2010～2012年經(jīng)濟(jì)社會改革工作要點》（以下簡稱《要點》），從轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、改善民生保障以及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等幾方面提出了這兩年內(nèi)中山的系列重大舉措，一些深層次的體制機制問題也將得到逐步推進(jìn)。

價格：

力爭成全省電價改革試點市

《要點》明確表示，中山要進(jìn)一步深化電價改革，積極落實新的電價改革政策，實施居民用電階梯式電價，合理制定基礎(chǔ)電價和電量級差，推廣冰蓄冷優(yōu)惠電價方案，落實燃油加工費補貼。繼續(xù)推進(jìn)涉及服務(wù)業(yè)的價格改革，努力爭取成為全省工業(yè)和商業(yè)電價改革試點市，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)用電與工業(yè)用電同網(wǎng)同價。

另外，積極穩(wěn)妥推進(jìn)水價改革，繼續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)水價改革，逐步將市供水有限公司及其下屬7家供水分公司的水價整合為一個價格區(qū)域，促進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。

●亮點一:教育

年內(nèi)全面落實教師績效工資

《要點》明確表示，要做好義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資以及“兩相當(dāng)”的相關(guān)工作，確保今年內(nèi)全面落實。

據(jù)了解，日前市人力資源和社會保障局、財政局及教育局三部門已下發(fā)了2010年《中山市義務(wù)教育學(xué)校績效工資實施辦法》，規(guī)定今后基礎(chǔ)性績效工資將與受聘崗位掛鉤，教師的獎勵性績效工資全部納入學(xué)校分配。目前，各學(xué)校正聽取一線教師的意見，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)該方案實施。

●亮點二:放權(quán)

開展簡政強鎮(zhèn)事權(quán)改革試點

“研究制定市簡政強鎮(zhèn)事權(quán)改革實施方案和行政審批事權(quán)下放目錄，選取2~3個具備一定人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實力的鎮(zhèn)區(qū)為試點，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，簡政放權(quán)”。根據(jù)《要點》，中山這兩年將開展簡政強鎮(zhèn)事權(quán)改革試點，除需由市政府協(xié)調(diào)管理的事項外，將重點研究發(fā)展改革、國土資源、環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)和信息化、外經(jīng)貿(mào)、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、旅游、農(nóng)林水利、教科文衛(wèi)、人力資源社會保障、工商、質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管等方面管理權(quán)限的下放事項，通過直接或委托等方式下放行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)，并利用行政服務(wù)在線系統(tǒng)平臺進(jìn)行網(wǎng)上辦理。

●亮點三:醫(yī)療

選3~5家醫(yī)院試水藥物零差率

《要點》要求，進(jìn)一步健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，縮小城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)差距。同時要加快建立本市基本藥物制度，積極探索渠道，制訂補償措施，選擇3～5家醫(yī)療機構(gòu)試點實施藥物零差率政策，并逐步向全市推廣。

此外，《要點》表示要“選取有條件的公立醫(yī)院作為試點進(jìn)行改革，重點探索改革公立醫(yī)院的補償機制，試行績效考核責(zé)任制和評價制度。鼓勵民資和外資興辦各類醫(yī)療機構(gòu)”。

●亮點四:環(huán)保

探索創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)試點市

“積極創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)試點市”。另外，《要點》要求中山探索建立低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展機制，加快以適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)的全方位改革，研究建立企業(yè)能耗、污染物排放以及安全、質(zhì)量、技術(shù)等市場準(zhǔn)入制度，形成促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境的激勵和約束機制。

創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)試點市，大力培育發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)推廣，裝備研發(fā)應(yīng)用、低碳技術(shù)孵化等方面試點工作，重點扶持發(fā)展風(fēng)電裝備、LED（半導(dǎo)體）照明、新能源汽車動力等新能源產(chǎn)業(yè)。