全球風能理事會近日在京發布了《中國風電發展報告2010》。報告指出，中國的風能潛力巨大，到2020年的風電累計裝機可以達到2.3億千瓦，相當于13個三峽電站；總發電量可以達到4649億千瓦時，相當于取代200個火電廠。

國家發改委能源研究所副所長李俊峰表示："09年的新增裝機增長率達124.3%，也是連續第四年的翻番增長。目前，全國七大'千萬千瓦級'風電基地的建設進展迅速，從內蒙古、新疆的大漠到江蘇的沿海與近海地區，到去年年底已經總共有24個省、自治區建立了自己的風電場，中國的風電產業正在飛速發展，這只是一個開始。"

的確，我國在09年已經創下了風電發展增速全球第一的佳績，連續四年增速翻番，到2010年不僅增速第一，還建成了繼歐洲之后唯一一個海上風力發電廠。這一連串的數據顯示出中國風電發展的強勁勢頭，中國風電也被冠以全球風電行業發展的"領頭羊"稱號。

《中國風電發展報告2010》提到，為了與其他配套產業和環境穩定、協調發展，風電應該適當放慢腳步，將發展速度逐步降低，一方面協助其他相關配套產業迎頭趕上，另一方面使自身從快速、規?；l展，逐步向高質量、自主創新上轉變。我國風電的發展正一浪高過一浪，但是在急速發展的同時也帶來了一些問題，需要給予冷靜的思考。

技術缺陷成為風電發展制約因素

在豆丁網上，有一組題為"東汽風機事故"的照片，偌大的塔筒從根部折斷，風力發電機摔落在地，且全部摔碎，葉片從邊緣破裂大量填充物散落，在地面上留有火燒后的黑色痕跡。

雖然風機倒塌、齒輪箱漏油、著火事故鮮有報道，但這畢竟存在，而且在電力行業也是很嚴重的事故。風機看起來簡單，實際上要求很高，比如不同的地理條件和環境下需要不同的風機，還有野外風沙，環境溫度變化大等很多問題。這些問題一度成為爭議的焦點，但也只是風電發展問題的"冰山一角"。

十幾年前，國產風機起步是被迫之舉，風機的建造幾乎在照搬國外模式。目前我國風電產業飛速發展，風機制造商可謂發展中最大的受益者，但絕大部分都沒有自己的技術，風機的核心部分仍然在依靠國外的技術。有很多企業都是靠買來圖紙，再進口若干個關鍵部件來制造風機，這些早已不是新聞，卻對風電的長遠發展形成了制約。

要解決這個問題，國內的風電企業必須在引進技術的同時，借鑒國外一些成熟風電企業的經驗，加強創新研發能力，最終獨立自主并形成品牌，為走向國際市場做好充分準備。政府也要對風機制造商進行監管，才能引導市場走向規范，促進風電新能源產業的發展。中國企業能否自主生產風電設備，是否可以渡過"質量關"，將是在風電行業大發展背景下需要破解的一大難題。

產能相對過剩要暢通輸出渠道

從2008年開始，風機產能加速度增長，風機行業的發展幾乎是一夜爆發。自風電開始發展，全世界著名的風電生產商加起來不到20家，而中國卻在短短幾年間涌現出近百家風電企業。有些人認為，風電發展速度過快，已經嚴重出現了產能過剩，建議政府馬上進行調控。另有部分人認為，風能作為新能源產業理應大力扶持，這是應對全球氣候變暖的負責任舉動，根本不存在過剩的問題，甚至說才剛剛開始。那么，到底我國風電產業的發展存不存在過剩呢？

"不能再往前沖了，必須停下來思考！我是經歷過大煉鋼鐵時期的人，不能讓風電，也不能讓風機制造再走大躍進的路了。"中國工程院院士，清華大學原副校長倪維斗是對風電極速發展現象"潑冷水"的一員。

與之相反，一直做電力設備研究的周宏宇認為并沒有這么嚴重，他認為，過剩是真實存在的，過剩本身并不是問題，問題在于我們怎么看待過剩。過剩是市場經濟的必然現象，這種現象并不是靠政府調控去解決，而這些只能依靠市場自身去調節。企業要即時觀測市場動向并根據自身條件進行戰略布局，不要盲目跟風，也不能畏縮不前。

如果用數字作比較，我國風電設備產能以及風能發電量似乎都出現了過剩，但從整個風電產業來看，還要具體分析。從風電產業鏈的關系來看，風電設備出現相對過剩是由于風電市場還沒有形成良好的機制，風電市場機制的充分發展要靠需求來帶動，出口則是在電網等下游產業鏈的建設上。

所謂的"產能過剩"其實是相對而言，原因就在于輸出渠道的不暢通。而要想疏通渠道，最根本的還是要建立完善的市場驅動機制，打通整個下游產業，激活整個風電產業鏈，否則哪怕只生產一點也會形成"產能過剩"。

風電上網的瓶頸亟待解決

據調查數據顯示，全國近百家風電企業中，目前有近三分之一的機組因為無法上網處于空轉狀態，資源形成了極大的浪費。風電上網難顯然已經成為未來風電發展所面臨的最大問題，這種局面亟待解決。

過去幾年里，由于擔心產業發展速度跟不上，國家對風電發展的規劃不夠明確，發展目標的設定也遠遠落小于發展速度。結果，發展目標落后于發展速度這個事實，又往往成為風電企業上網難的借口。

對于入網標準，五大電力集團旗下一家主營風電新能源上市公司表示風電入網目前缺乏國家標準，作為風電廠的運營商不得不接納國家電網自定的標準。而國家電網發言人對于風電企業反映的上網難問題做出的回應是："近幾年風電發展速度太快了，遠遠超出電網發展規劃，這是造成電網消納困難的一個重要因素。"所以，最終將風電上網難的問題又拋回到發展目標的制定上。

因此，在《中國風電發展報告2010》中我們看到，報告明確指出了對未來幾年風電發展的規劃和目標，2015年與2020年的發展目標(含海上風電項目)將不少于1.1億千瓦和2億千瓦，并且力爭實現1.3億和2.3億千瓦。這為電網的建設指明了方向，也給予地方政府、發電企業等與風電產業鏈相關單位明確的目標和方向。

針對電網的建設，報告中進一步提出，雖然目前實施的區域固定電價有效促進了風電開發，但從實際執行情況看，區域劃分太粗，導致部分區域的電價并不符合實際預期。當前風電的政策環境發生了很大變化，必須對電價進行合理調整，完善電網建設，突破限制風電發展的這個瓶頸。

盡管風電的發展中存在有很多問題，但它的確是最具有經濟競爭力的一種新能源類型。隨著風電的發展，我國將逐步改善化石能源燃燒帶來的環境污染問題。風電也為中國發展低碳經濟，應對氣候變化，發展綠色經濟競爭力做出了巨大的貢獻。

從歐美風電發展經驗來看，許多國家都曾經歷過爆炸式發展、產能過剩、再消化的過程。中國也會面臨這一天，但只要通過技術創新，不斷規范市場秩序，打通輸出渠道，一旦這些問題獲得根本性解決，所謂的產能相對過剩的問題也會迎刃而解。