近日，國(guó)家發(fā)改委就居民用電實(shí)行階梯電價(jià)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，引起社會(huì)廣泛關(guān)注和討論。階梯電價(jià)征求意見(jiàn)將于今日截止，據(jù)中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心日前的一項(xiàng)調(diào)查顯示，超九成的受訪者表示關(guān)注有關(guān)階梯電價(jià)的新聞。

據(jù)國(guó)家發(fā)改委10月9日公布的《關(guān)于居民生活用電實(shí)行階梯電價(jià)的指導(dǎo)意見(jiàn)》征求意見(jiàn)稿，電價(jià)按家庭每月用電量分三個(gè)檔次，第一檔是基本用電，電價(jià)維持較低價(jià)格水平；第二檔是合理用電，電價(jià)逐步調(diào)整到彌補(bǔ)電力企業(yè)合理成本加合理收益的水平；第三檔是高額用電，電價(jià)最高。電量分檔標(biāo)準(zhǔn)，以省(區(qū)、市)為單位，按照覆蓋一定居民用電戶的比率確定。

專家：設(shè)置合理階梯是關(guān)鍵

“設(shè)計(jì)好階梯電價(jià)的各檔起點(diǎn)很重要。”中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授許光建認(rèn)為，尤其是第一個(gè)梯度用電量的確定，應(yīng)保證大部分老百姓最基本的生活需要。如果每檔電量設(shè)置過(guò)低，就會(huì)變成“普遍漲價(jià)”；電量設(shè)置過(guò)高，節(jié)能目的又達(dá)不到。

調(diào)查顯示，82.5%的人認(rèn)為階梯電價(jià)改革的關(guān)鍵是設(shè)計(jì)好三個(gè)階梯的起點(diǎn)“紅線”。作為階梯電價(jià)改革專家組成員，廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)在接受采訪時(shí)也表示，第一檔電量的設(shè)置是階梯電價(jià)的關(guān)鍵問(wèn)題，也是老百姓最為關(guān)注的。他認(rèn)為，目前政府設(shè)計(jì)的漲價(jià)方案還是比較溫和的。比如一個(gè)月110度只是全國(guó)平均水平，且對(duì)城鄉(xiāng)也進(jìn)行了平均，并且最后各省市的標(biāo)準(zhǔn)都會(huì)不同。

有專家表示，電價(jià)本身不存在城鄉(xiāng)差異，但階梯電價(jià)最好因地制宜。因?yàn)樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不一樣，用電量不能說(shuō)拿城市的標(biāo)準(zhǔn)去衡量農(nóng)村，也不能拿北京的用電量標(biāo)準(zhǔn)和上海的用電量比，階梯電價(jià)需要考慮到地區(qū)差異，考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段和水平。 記者注意到，國(guó)家發(fā)改委此前已經(jīng)表示，各地階梯電價(jià)具體實(shí)施方案，由省(區(qū)、市)人民政府按照指導(dǎo)意見(jiàn)確定。

據(jù)了解，專家們對(duì)于此次階梯電價(jià)的改革方案普遍給予了高度評(píng)價(jià)。此次政府引入居民階梯電價(jià)在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)是一個(gè)很大的進(jìn)步，公平分?jǐn)偝杀緦⑹逛N(xiāo)售電價(jià)結(jié)構(gòu)更趨合理，為未來(lái)市場(chǎng)化改革鋪平道路。 國(guó)家電網(wǎng)能源研究院總經(jīng)濟(jì)師李英指出，階梯電價(jià)將會(huì)有利于深化電價(jià)改革，尤其是發(fā)電和電網(wǎng)的價(jià)格，階梯電價(jià)將掀起了一場(chǎng)電價(jià)改革的新浪潮。

民眾：支持階梯電價(jià) 期待低消費(fèi)群體受益

調(diào)查顯示，81.7%的人希望階梯電價(jià)在“高檔”上提價(jià)，在“低檔”上降價(jià)，實(shí)行電價(jià)有漲有跌，從而讓低消費(fèi)用戶受益，推動(dòng)能源節(jié)約型生活方式。有關(guān)專家也表示，實(shí)行階梯電價(jià)后，從經(jīng)濟(jì)杠桿上增強(qiáng)了全民節(jié)約用電意識(shí)。若對(duì)低于起始檔的用戶輔之于節(jié)電獎(jiǎng)勵(lì)措施，則能進(jìn)一步體現(xiàn)階梯電價(jià)節(jié)約用電的實(shí)惠。

國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)劉樹(shù)杰此前對(duì)媒體表示，這次平均的調(diào)價(jià)幅度不大，按這個(gè)方案執(zhí)行的話平均調(diào)價(jià)幅度也就在5-6%左右。特別是分階梯執(zhí)行，也就是說(shuō)60%的價(jià)格不會(huì)變化，沒(méi)有什么太大的影響。劉樹(shù)杰指出，這次的階梯電價(jià)將影響高收入或高用電量人群，對(duì)居民不會(huì)產(chǎn)生明顯影響。60%以上是不變動(dòng)的，或者按第二方案變動(dòng)很少。但對(duì)高收入或高用電量人群的增加比重比較大，比如在第三檔如果兩毛錢(qián)，按現(xiàn)在平均水平就是提高了40%。

有市民表示，實(shí)施階梯電價(jià)無(wú)疑是促進(jìn)節(jié)能減排的進(jìn)步之舉，但若要真正實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目的，又盡量不影響普通居民的生活用電，就需要對(duì)各檔用電量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理設(shè)計(jì)，使那些“用電大戶”付出更高的成本，提高他們的節(jié)能減排意識(shí)，而對(duì)于用電量低于起始檔的用戶，則應(yīng)盡可能鼓勵(lì)。這樣才能提高全社會(huì)的節(jié)能減排觀念。