按照國家發改委日前發布的通知，關于居民生活用電實行階梯電價的意見征求階段今日結束，接下來，國家發改委將會同有關部門，根據本次征求意見情況，在進一步修改完善方案后，印發指導各地。作為關系民生的重要政策，階梯電價受到社會廣泛關注，而對于居民普遍關心的問題，發改委及有關方面也在意見征求期間進行了解答。

1、用電量分檔如何照顧家庭差距？

人口多的家庭可申請加裝電表

對于人口較多的數世同堂家庭，用電量分檔如何體現公平？對此，國家發改委價格司司長曹長慶稱,以家庭為單位和按家庭人口數確定電量基數各有優劣。按人口數量確定,好處是比較公平；缺點是會使用電分檔情況變得十分復雜,大大增加操作成本和管理成本。尤其是家庭人口數量是經常變化的,甄別難度很大。按家庭為單位確定,優點是操作比較簡單；缺點是無法考慮家庭人口數量不同導致的用電差異,以及一家多個房屋產權、多個電表的情況。

因此,發改委建議以家庭為基礎確定電量分檔,對于超過正常人口數較多的家庭,由各地在確定具體實施方案時采取特殊措施靈活處理,如規定超過一定人口數量的家庭,經一定程序批準后可以申請加裝電表或者增加用電基數等。

2、為何不設“電價下調”的檔次？

各地可根據實際情況分散決策

對于這個問題，曹長慶說, 目前居民電價整體不具備下調的基礎。近年來，全球煤炭等一次能源價格持續上漲，我國除居民外的其他行業電價年均上漲4%，但絕大多數地區居民用電價格一直未作調整，導致居民電價與工業電價比價關系嚴重失調，居民電價大幅低于工業電價，這既與國際上居民電價高于工業電價的慣例不符，也與當前較高的一次能源價格不相稱。

曹長慶說，從照顧社會困難群眾考慮,我們在設計階梯電價方案時,對設置“電價下調”檔次問題也有過考慮,即對低收入居民家庭實行優惠電價或者電價補貼。我國湖北、湖南、貴州等地區也在試行對城市低保戶和農村“五保戶”實行一定電量的免費或者優惠電價,效果較好,但操作難度比較大,需要進一步評估和論證。因此,在這次初步設計方案中暫未作統一規定,擬由各地根據實際情況分散決策。

3、首檔電量標準偏低？

110度和140度是誤解

很多人提出，按照目前的兩個方案，第一檔電量標準都有些偏低，建議提高第一檔電量標準。對此國家發改委有關部門負責人表示，第一檔電量的確定是階梯電價的核心問題，也是大家最為關注的熱點問題。

按目前方案，是以覆蓋70%-80%的居民家庭為標準確定第一檔電量。以全國平均為例，覆蓋70%的居民家庭戶均用電量為110度，覆蓋80%家庭的戶均用電量為140度。需要強調的是，許多人以為，此次階梯電價方案是按照110度和140度分檔，因此覺得第一檔電量偏低，這是個誤解。此次公開征求意見的兩個方案，只是規定各地應按70%或者80%的覆蓋率去確定各地分檔標準，但相同的覆蓋率下，各地具體電量分檔標準會所有不同。比如，同樣70%的覆蓋率，全國平均是110度，但浙江可能是130度。

4、電價調整誰受益？

每個人都將是階梯電價制度的受益者

有人認為，實施階梯電價后，電力部門是唯一的受益者。對此，國家發改委價格司司長曹長慶并不贊同這個觀點，他說，實施階梯電價的出發點是促進節能減排，節能減排的目的是促進經濟社會可持續發展。從這個角度說，我們每個人都將是階梯電價制度的受益者。

具體到經濟利益的調整，由于此次階梯電價主要著力于建立機制，電價調整增加的收入不會完全留給電網企業，而主要用于三個方面：一是彌補節能減排等環境成本增支因素，主要用于補償電力企業脫硫成本；二是用于居民用戶電表改造支出，階梯電價政策出臺后，將規定電網企業不得再向居民收取電表改造費，支出的成本由電網企業承擔；三是彌補由于燃料成本上漲增加的電網企業購電成本，緩解發電企業經營困難，保障電力正常供應。

5、實行階梯電價 我們將交多少電費？

月用電量90度，每月支出最多增加0.9元

實行階梯電價，我們將交多少電費，讓我們來算一算，以全國平均水平為例：如家庭月用電量為90度，按方案一，每月電費支出不受影響;按方案二，則每月電費支出增加0.9元。

如家庭月用電量為150度，按方案一，每月電費支出增加2元;按方案二，每月電費支出增加1.9元。

如果家庭月用電量為300度，按方案一，每月電費支出增加23元。按方案二，每月支出增加13.9元。

6、實行階梯電價對居民用電影響幾何？

全國70%—80%的居民用電價格保持穩定

實行階梯電價政策后對居民電費支出到底會有何影響？這是很多居民都關心的問題。發改委相關負責人表示：實施居民階梯電價后，總體而言，70%—80%的居民包括低收入和生活困難的用戶電費支出是保持基本穩定的。但具體看，對不同用電量的居民家庭的電費支出影響是不同的。

實行階梯電價后，月均用電量在第一檔電量以內的居民用戶電費支出基本不變；月均用電量超過第一檔的用戶，用電量越少，增加電費越少，用電量越多，增加電費越多。這就從電價機制上引導電力用戶特別是用電量多的用戶節約用電、合理用電。

7、使用預付費電能表的居民用戶將如何付費？

按年購電更省錢

實行階梯電價后，使用預付費電能表的居民用戶將如何付費呢？國家發改委價格司相關負責人表示，這部分用戶在實現遠程自動抄表前，可按購電量以年為周期執行階梯電價。按此規定，使用預付費電能表的用戶按年購電更省錢。

也就是說，如果方案正式實施了，用戶可以每月購電，每個月多出的基本用電部分電量按照方案執行漲價。但同時也可以按年為周期購電，這樣電網公司將按1年的周期與居民結算，這樣對于老百姓而言更省錢。

如果按照第一檔基本電價標準為150度一個月，居民一次購買1年用電量1800度電，付出的這1800度電都是不漲價的基本電價水平。而如果居民是每個月都買電，有時候一個月購買電力是低于150度的，不用執行漲價部分，但在夏季用電時用電量很大，多出的部分就要執行漲價政策，對于居民而言是不劃算的。