國家能源局發展規劃司司長江冰日前在全國能源經濟形勢發布會上透露,“十二五”能源規劃的制訂,重點圍繞實現中央提出的“兩個目標”展開,將顯著改變我國煤炭比重多年來居高不下的局面。

煤炭比重將降為63%

“十二五”是實現我國全面建設小康社會奮斗目標承上啟下的關鍵時期。據了解,中央提出的“兩個目標”即:到2010年我國非化石能源占一次能源消費總量比重達到15%、到2020年我國單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%-45%。

據江冰介紹,采取有效措施加大節能減排,提高傳統能源清潔化利用水平,穩步推進替代產業發展,加大天然氣等清潔能源利用規模,加快推進水電和核電建設,積極有序做好風能、太陽能、生物能等可再生能源的轉化利用,大力推進能源結構優化調整,統籌規劃重點能源基地建設和跨區域能源輸送通道,協調能源資源在區域間和省際間的流轉平衡,促進資源優化配置,是“十二五”能源發展的基本設想。

按照“十二五”能源規劃制訂的目標,預計到2015年我國常規水電、核電、風能等可再生能源的發展規模可分別達到2.5億千瓦、3900萬千瓦和1.1億標準煤左右。與此同時,到2015年,我國天然氣占一次能源比重將提高4.4%,水電和核電占一次能源比重將提高1.5%,風電、太陽能、生物質能等新能源占一次能源比重將提高1.8%。

江冰表示,在形成這樣一個基礎上,我國非化石能源占一次能源消費比重將達到11%以上。而煤炭占一次能源消費比重可由2009年的70%以上下降為63%左右。

為了更好地推動“兩個目標”的實現,也為了搶占未來戰略發展先機,國家發改委按照國務院的部署和要求,已組織編制了一個涉及新能源產業發展的規劃,規劃期為2011-2020年。

江冰證實,這個規劃的名稱正式定為“新興能源產業發展規劃”,主要是對核能、風能、太陽能、生物質能、地熱能、非常規天然氣等新能源和的開發利用,清潔煤、智能電網、分布式能源、車用新能源等能源新技術的產業化應用的具體實施路徑、發展規劃以及重大政策舉措做了具體部署。

供需恢復至金融危機前水平

能源形勢是宏觀經濟走勢最直觀的反應。國家能源局綜合司司長周喜安20日在全國能源經濟形勢發布會上分析認為,2009年各項拉動經濟政策的效應在2010 年得到充分釋放,我國經濟呈現持續、穩定復蘇的局面。而今年上半年能源供需增幅較高,絕對量已恢復甚至超過經濟增長較快的2008年同期水平。

統計數據表明,1至6月,煤炭供需總體呈緊平衡。上半年全國鐵路煤炭運量完成9.8億噸,同比增長17.5%;國內重點電廠存煤5780萬噸,可用18天;上半年全國累計進口煤炭8190萬噸,同比增長70.6%,增幅逐月回落。

電力市場供需兩旺。據統計,上半年全國發電量19706億千瓦時,同比增長19.3%,增幅比上半年同期提高21個百分點。成品油市場逐步回暖。據了解,從年初開始,油氣生產繼續保持快速增長勢頭,全國累計生產原油9848萬噸,同比增長5.3%;天然氣459億立方米,增長10.8%。

周喜安強調,今年以來,能源行業把加快結構調整作為轉變發展方式的主要抓手,以此為突破口,從優化能源投資結構、淘汰落后產能等三個方面推進落實節能減排目標的實現。

下半年供需走勢趨緩

目前,全球經濟已步入后危機時代,恢復性增長趨勢明顯,但經濟復蘇基礎依然脆弱,復蘇進程并不均衡。而歐洲主權債務危機、歐元貶值、美元升值、股市油價大幅波動、貿易保護主義抬頭等負面影響,世界經濟復蘇步伐放緩,不排除“二次探底”的可能。

基于這樣一個判斷,周喜安表示,從總體看,下半年國內宏觀經濟保持平穩上行,能源供需形勢趨于穩定。但今年以來國內經濟持續回升的內在動力仍然不足,結構性矛盾依然突出,宏觀經濟政策在保持連續性和穩定性的同時,將從“保增長”轉向“促轉變”,由此能源經濟的走勢可能呈趨緩態勢。

據預測,下半年,國內煤炭市場供求將保持相對活躍,但存在區域不均衡。而近期國有大礦和資源整合煤礦生產能力逐步發揮、保障性住房建設和度夏過冬用電高峰等作用,對煤炭消費將形成新的支撐。而房地產調控新政、各地落實節能減排任務以及水電出力會好于去年等作用,將帶動煤炭需求回落。

下半年,電力消費仍將較旺,需求增幅進入后低時段。按照預計,下半年全社會電力需求將延續2009年四季度以來持續增長的態勢,但由于去年同期用電逐月回升,下半年用電增速將逐步回落。而受地產調控措施和完成節能減排目標影響,高耗能行業用電增速將放緩等,全年社會用電量增長11%左右。