如今，“工資漲得比眉毛還慢，物價漲得比胡子還快”。作為一種最基本的民生需求和準(zhǔn)公共產(chǎn)品，如果“階梯電價”的階梯再只上不下，淪為“變相漲價”的借口，民生何堪？

日前，《關(guān)于居民生活用電實行階梯電價的指導(dǎo)意見》結(jié)束征求意見，國家有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就電價和用電標(biāo)準(zhǔn)問題給予初步答復(fù)：居民電價整體不設(shè)下調(diào)；社會關(guān)注的電量分檔標(biāo)準(zhǔn)，各地可以根據(jù)實際情況按70%或者80%的覆蓋率確定分檔標(biāo)準(zhǔn)，110度和140度并非統(tǒng)一分檔標(biāo)準(zhǔn)。

不按110度和140度統(tǒng)一分檔，而由各地根據(jù)實際情況靈活決策，這多少打破了此前關(guān)于階梯電價“一刀切”的疑慮，算是一個積極信號。但是，對于民眾質(zhì)疑最多的“漲價”問題，可謂依然“愁云慘淡”。

所謂“階梯電價”，顧名思義就是電價分檔，用電少，少付費；用電多，多付費。遵循的是“多耗能多付費”原則，是國際上普遍采用的定價模式，也因為“階梯電價”照顧到了低收入人群維持最低生活水平的用電要求，又俗稱“窮人電價”。但是，在目前居民電價整體不設(shè)下調(diào)的情況下，“階梯”化的電價唯一的選擇就是——只上不下。

既然是各地的第一檔電量分別按照70%或80%的居民用戶的月均用電量確定分檔標(biāo)準(zhǔn)，那么，不管第一檔電量這個“起步價”是多少，都意味著至少20%~30%的居民用戶將面臨電價“提價”的現(xiàn)實，而在“起步價”之內(nèi)的這70%或80%的居民用戶，電價也只是“保持穩(wěn)定”而已。即便是用電量很低的低收入人群，即便自己用電量與“起步價”尚有距離，也依然無法減少用電負(fù)擔(dān)。

因為“階梯電價”方案的“階梯”分為“三層”，即便是第一檔電價也是“三年之內(nèi)保持基本穩(wěn)定”，第二檔和第三檔電價則分別是在現(xiàn)行基礎(chǔ)上提價10%左右和提價“不低于每度電0.2元”——只提價和保持電價“穩(wěn)定”，沒有降價一說。聯(lián)想到此前有關(guān)官員階梯電價“人人都受益”的說法，更是讓人滿腹狐疑，莫非多掏錢就是“受益”？

以“階梯電價”促進(jìn)節(jié)能減排無可厚非，但是，既然電價“分檔”分出20%~30%的用戶來漲價，是不是也應(yīng)該相應(yīng)地設(shè)置降價的一檔？否則，“階梯”的作用不就是只上不下？對于為何不設(shè)“電價下調(diào)”的檔次，發(fā)改委相關(guān)官員稱，近年來全球煤炭等一次能源價格持續(xù)上漲，我國除居民外的其他行業(yè)電價年均上漲4%，但絕大多數(shù)地區(qū)居民用電價格一直未作調(diào)整，導(dǎo)致居民電價與工業(yè)電價比價關(guān)系嚴(yán)重失調(diào)。

工業(yè)電價上漲勢必通過價格傳導(dǎo)機制，以產(chǎn)品或服務(wù)漲價的方式將成本轉(zhuǎn)嫁到消費者身上，如果居民電價再漲，無異于雙重增負(fù)。至于一次能源價格上漲增加電力成本，應(yīng)該可以通過利用新能源、技術(shù)升級、優(yōu)化管理、削減經(jīng)營成本等途徑加以消化，在電企高管、職工拿著高額的壟斷工資時，動不動就“一根筋”地把成本轉(zhuǎn)嫁給用戶，實非良企作為。

本來，數(shù)據(jù)顯示，相對平均工資而言，目前中國的電價已是發(fā)達(dá)國家的4.52倍。而如今的日子又是“工資漲得比眉毛還慢，物價漲得比胡子還快”，房價高、醫(yī)療教育貴，衣食住行、柴米油鹽醬醋茶，樣樣都得真金白銀。在這種情況之下，作為一種最基本的民生需求和準(zhǔn)公共產(chǎn)品，如果“階梯電價”的階梯再只上不下，完全淪為“變相漲價”的借口，民生何堪？