中國的絕對電價與發達國家沒有可比性。“發達國家的電價里包含服務成本,而且,發達國家有比較成熟的電價補償機制。這都是中國目前不具備的”
此前,國家發改委價格司司長曹長慶回答媒體提問時指出,目前,居民電價整體不具備下調的基礎。近年來,全球煤炭等能源價格持續上漲。2003年到2009年間,歐洲各國工業電價年均上漲約10%,居民電價年均上漲約8%;我國除居民外的其他行業電價年均上漲4%,但絕大多數地區居民用電價格一直未作調整,導致居民電價與工業電價比價關系嚴重失調,“這既與國際上居民電價高于工業電價的慣例不符,也與當前較高的能源價格不相稱”。
“國際慣例”、“全球能源普漲”,在崔新生看來,這一次,如同此前成品油漲價一樣,中國又與國際接軌了。“不要動不動就與國外比較。”談到階梯電價,崔新生無奈地說。
在崔新生看來,當前,中國的絕對電價與發達國家沒有可比性。“發達國家的電價里包含服務成本,而且,發達國家有比較成熟的電價補償機制。這都是中國目前不具備的。”崔新生如上說。
持有類似觀點的還有孫立堅。他指出,比較中外電價,不能簡單看絕對電價差別,要看相對電價。所謂相對電價,是指電價占總收入的比重。
此外,孫立堅還提醒,中國的經濟發展模式與發展階段與歐美發達國家不同。他分析稱,中國的經濟增長主要來自投資拉動。現階段,工業發展對資源的依賴度仍比較高。而歐美經濟增長則主要依靠消費支撐。相應的,也更能承受成本較高的能源。
他告訴記者,很多國家處在發展中階段時,往往采取要素價格補貼的方式幫助企業降低成本,甚至管制資源漲價。
“不考慮中國的發展階段,希望通過水、電、煤漲價倒逼產業轉型,可能導致本來應該進入實體經濟領域的資本轉向投資領域,將對經濟發展和城市化建設帶來負面影響。”孫立堅不無擔憂地說。
除了經濟發展階段不同,孫立堅還強調,現在的中國相對于歐美發達國家而言,貧富差距更大。他說:“中國有相當一部分低收入人群。他們的收入被平均增長了。資源性消費增加對他們的生活質量有很大影響,階梯電價如何實施,一定要考慮到低收入人群的實際困難。”
據了解到,在發達國家日本,政府專門制定了階梯電價下限。用電量低于下限的居民甚至可以不繳納電費。這一政策顯然主動偏向最底層居民。
孫立堅關注低收入人群,崔新生則從行政層面考慮問題。他指出,實際上,國際能源價格相對于通脹而言,并沒有上漲。中國的能源行業行政成本大大高于發達國家。電價問題總想著與國外比,籠統出臺一個階梯電價制度只會給行政集權留下更大空檔。
責任編輯: 江曉蓓