10月15日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室公告稱，應(yīng)美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)的申請(qǐng)，美方將按照《美國(guó)貿(mào)易法》第301條款，對(duì)中國(guó)政府所制定的一系列新能源政策和措施啟動(dòng)“301調(diào)查”。

17日，國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶在新聞發(fā)布會(huì)上就此做出回應(yīng)，“美方好像更愿意得到的是選票”，而不是消除中美兩國(guó)新能源貿(mào)易的問(wèn)題。對(duì)于美方針對(duì)中國(guó)新能源政策歧視外資企業(yè)、違反WTO規(guī)則進(jìn)行大規(guī)模補(bǔ)貼等的指責(zé)，張國(guó)寶援引大量數(shù)據(jù)進(jìn)行了反駁。據(jù)介紹，截至目前，中國(guó)僅向美國(guó)出口了3臺(tái)風(fēng)機(jī)，而美國(guó)僅GE公司近5年內(nèi)累計(jì)向中國(guó)出口風(fēng)機(jī)113萬(wàn)千瓦；在風(fēng)電招標(biāo)和原材料購(gòu)買(mǎi)等方面，中國(guó)沒(méi)有任何企業(yè)歧視條款，反倒是美國(guó)的可再生能源補(bǔ)貼項(xiàng)目要求，必須使用美國(guó)產(chǎn)的晶片方可獲得補(bǔ)貼資格；“中國(guó)給予新能源行業(yè)的補(bǔ)貼為2160億美元”的數(shù)據(jù)更不屬實(shí)，況且，奧巴馬政府曾公開(kāi)宣布給予美國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)600億美元補(bǔ)貼，其中46億美元已于今年前三季度以現(xiàn)金方式支付。

金融危機(jī)導(dǎo)致美國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入低谷以后，美方越來(lái)越偏愛(ài)挑起“貿(mào)易戰(zhàn)”，試圖通過(guò)限制國(guó)外產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)來(lái)起到保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)、提升就業(yè)的效果，從曾經(jīng)的輪胎特保案到當(dāng)前的人民幣匯率之爭(zhēng)，都印證了這一思路。此次針對(duì)中國(guó)新能源政策的指控，更是表明美國(guó)的貿(mào)易訴訟已經(jīng)打破具體的產(chǎn)品和行業(yè)，上升到國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的層面。

自哥本哈根會(huì)議以來(lái)，新能源產(chǎn)業(yè)已成為世界各國(guó)競(jìng)相發(fā)展的新熱點(diǎn)。當(dāng)前，政府支持和補(bǔ)貼已成為各國(guó)振興新能源產(chǎn)業(yè)的通用做法。中國(guó)汽車(chē)工程學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)張進(jìn)華曾指出，美國(guó)和日本的經(jīng)驗(yàn)表明，政府的支持和補(bǔ)貼是新能源汽車(chē)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化的重要因素，美國(guó)對(duì)新能源汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)者的財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是平均7500美元/輛，日本還要更高。因此，發(fā)達(dá)國(guó)家一面指責(zé)中國(guó)節(jié)能減排行動(dòng)不到位，一面卻在大力補(bǔ)貼本國(guó)新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，打著各種幌子遏制中國(guó)發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，這是美國(guó)一貫推行“雙重標(biāo)準(zhǔn)”和強(qiáng)權(quán)政治的最新表現(xiàn)。

據(jù)悉，目前商務(wù)部正在制定計(jì)劃應(yīng)對(duì)此次美國(guó)調(diào)查。雖然此次糾紛目前還沒(méi)有最終的結(jié)果，但可以預(yù)見(jiàn)，今后我國(guó)包括新能源產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將面臨新的考驗(yàn)。

據(jù)了解，中國(guó)目前擁有全球光伏電池產(chǎn)量的40%，但中國(guó)本土的光伏市場(chǎng)僅占全球的2%左右，我國(guó)90％以上的光伏產(chǎn)品均出口國(guó)外。其中，中國(guó)的光伏產(chǎn)品占了美國(guó)光伏市場(chǎng)的一半份額。與此同時(shí)，目前國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)能依然在急速擴(kuò)張，到2011年中國(guó)光伏電池產(chǎn)量預(yù)計(jì)將在今年基礎(chǔ)上再提高50%。顯然，若丟失美國(guó)這個(gè)大市場(chǎng)，對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)將是一場(chǎng)災(zāi)難。

除了在市場(chǎng)方面受制于人，縱觀我國(guó)眾多貿(mào)易糾紛案件，很大一部分都源于低價(jià)、低檔產(chǎn)品的大量出口，招致國(guó)外的抵制甚至制裁，此次中美新能源政策糾紛也不例外。以光伏產(chǎn)業(yè)為例，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的利潤(rùn)主要集中在上游晶體硅生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而目前中國(guó)生產(chǎn)高純度晶體硅的原材料90%產(chǎn)自國(guó)外，核心提煉技術(shù)也長(zhǎng)期被發(fā)達(dá)國(guó)家封鎖，我國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)主要集中在組件生產(chǎn)和太陽(yáng)能應(yīng)用產(chǎn)品等中下游，出口國(guó)外的產(chǎn)值雖高，但多數(shù)為品種單一、工藝簡(jiǎn)單的光電電池等光伏產(chǎn)品。

中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)要突出重圍，在國(guó)內(nèi)和全球市場(chǎng)搶拔頭籌，一要堅(jiān)定不移地加大政策扶持力度，并加快培育和擴(kuò)大國(guó)內(nèi)應(yīng)用市場(chǎng)；二要從提升產(chǎn)品檔次、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)入手，加強(qiáng)研發(fā)攻關(guān)力度，提升產(chǎn)品科技含量和核心競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

10月18日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》把新能源產(chǎn)業(yè)確定為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，提出到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重力爭(zhēng)達(dá)到8%左右，2020年，達(dá)到15%左右。這一規(guī)劃，讓我國(guó)眾多新能源企業(yè)看到了發(fā)展壯大的希望。