由國家能源局、國家煤礦安全監(jiān)察局、中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)共同主辦，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局國際交流合作中心承辦的2010中國國際煤炭發(fā)展高層論壇在北京隆重開幕，國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長張國寶在會(huì)上致辭：

科學(xué)發(fā)展是煤炭工業(yè)前進(jìn)的方向，我們要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)兼并重組，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高準(zhǔn)入門檻，實(shí)行更嚴(yán)格的資質(zhì)管理，提升生產(chǎn)力水平，推進(jìn)能源法出臺(tái)，修訂煤炭法。煤炭法現(xiàn)在就有，但已經(jīng)是多年了，有些和改革以后的情況已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，要進(jìn)行修訂。完善煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展法律法規(guī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)法國家發(fā)改委關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組若干意見的通知。調(diào)整優(yōu)化煤炭企業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)煤炭工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)大型煤炭企業(yè)的建設(shè)，提高大基地煤炭產(chǎn)量的比重，推進(jìn)煤炭成本的完整化，取消不合理的收費(fèi)，清理違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目，穩(wěn)定煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，提高煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率。在煤炭上打主意，環(huán)節(jié)上收費(fèi)現(xiàn)在還是很普遍的事情。

清潔發(fā)展是煤炭發(fā)展的全新領(lǐng)域，我們要根據(jù)國家總體戰(zhàn)略和各地條件，合理確定煤炭資源的開發(fā)強(qiáng)度，在前幾年取消電煤指導(dǎo)價(jià)格的基礎(chǔ)上，建立真正反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度的定價(jià)機(jī)制，用市場(chǎng)手段控制煤炭開發(fā)的節(jié)奏，節(jié)約、高效的利用資源，保護(hù)礦產(chǎn)生態(tài)環(huán)境，這一點(diǎn)非常重要，其實(shí)也是困擾我本人和國家能源局的一個(gè)大難點(diǎn)。各地都有發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，都想把自己的資源優(yōu)勢(shì)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，恨不得把掌握的煤炭在這一屆都給開發(fā)出來。比如新疆的煤炭占全國的40%，新疆也很愿意把煤炭的開發(fā)作為發(fā)展新疆經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)力，也規(guī)劃了很多大煤礦，但是如何使用、如何運(yùn)輸、如何消化都是大課題，有的甚至要把它變成電，那需要長距離。有的搞煤化工，那搞出來的產(chǎn)品銷到哪里去，有的說運(yùn)出去，那鐵路怎么修，所以不是一句話那么簡單。在煤炭產(chǎn)業(yè)貫徹好科學(xué)發(fā)展觀是一個(gè)大課題，需要各級(jí)干部真正把思想轉(zhuǎn)變到科學(xué)發(fā)展觀上來。這句話說起來好說，但是做起來很難。要不斷加大科技創(chuàng)新的力度，提高資源開發(fā)和利用效率，大力推進(jìn)煤礦瓦斯、煤層氣化的發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。談到煤層氣化開發(fā)，我們和國外的差距還有很大。那什么影響了我們大規(guī)模的開采煤層氣？除了基礎(chǔ)比較薄弱外，比如礦井的重復(fù)設(shè)置。

我想利用這個(gè)平臺(tái)也談我的幾個(gè)觀點(diǎn)：

一是關(guān)于“十二五”的煤炭產(chǎn)量，“十二五”建議已經(jīng)公布了，下一步國家發(fā)改委根據(jù)五中全會(huì)提出的“十二五”建議緊鑼密鼓的進(jìn)行規(guī)劃，可能有一個(gè)不可回避的問題，那我們的能源開發(fā)到底要多少，在建議書討論中也是有爭(zhēng)議的，有人主張應(yīng)該設(shè)立“天花板”。說到煤炭產(chǎn)量，今年有可能到32億，但是按照旺盛的需求，每年增長2億噸，那到“十二五”也是40億噸。但是從開采的強(qiáng)度、運(yùn)輸、排放、結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，包括能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換來看，是不是一定要搞到40億噸？今天來參加會(huì)的都是搞煤炭的，可能愿意聽到的都是煤炭大發(fā)展，但是我要講一點(diǎn)兒科學(xué)發(fā)展的話，就是講發(fā)展不光是量的增加，包括了結(jié)構(gòu)調(diào)整，包括了科學(xué)的開發(fā)，包括了安全的開發(fā)，包括了煤炭的使用。就我個(gè)人觀點(diǎn)來講，我不主張搞到40億噸。所以不能有水快流，有了煤炭都要規(guī)劃成礦井，都要開發(fā)出來，我們要科學(xué)的設(shè)定一個(gè)“十二五”煤炭生產(chǎn)開采總的目標(biāo)。

第二，關(guān)于煤炭的利用。最近這幾年煤制烯烴、煤制油的示范工程都陸續(xù)開展，但是煤制烯烴到底應(yīng)不應(yīng)該搞也是有爭(zhēng)議，現(xiàn)在規(guī)劃部門把煤化工劃分成傳統(tǒng)煤化工和現(xiàn)代煤化工，傳統(tǒng)煤化工用煤做化肥和甲醇，現(xiàn)代煤化工把煤變成油，把煤做烯烴，把煤做天然氣?，F(xiàn)在這個(gè)領(lǐng)域也非常熱，各個(gè)地方都爭(zhēng)相要上煤制油項(xiàng)目、煤制天然氣項(xiàng)目。我要講一個(gè)觀點(diǎn)，作為一個(gè)煤炭清潔使用的方向，今后煤炭在這方面的應(yīng)用肯定會(huì)增加，特別是煤制烯烴，我是持看好的態(tài)度。過去制烯烴的大量產(chǎn)品是石油化工的路線，現(xiàn)在中國大概一年是7000萬噸?，F(xiàn)在每桶油價(jià)漲到80多美元，今后怎么走，作為一種資源類產(chǎn)品，盡管是會(huì)有振蕩，但總體上是震蕩中上升的態(tài)勢(shì)。煤制烯烴與原油相比，在成本上具有競(jìng)爭(zhēng)力。所以搞石油化工的同志也應(yīng)該冷靜的、客觀的來看待煤制烯烴與這個(gè)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。關(guān)于煤制天然氣，現(xiàn)在批準(zhǔn)的有鄂爾多斯到北京的40多億立方米，從內(nèi)蒙古到阜新，從阜新到沈陽的40億立方米，新疆在伊犁地區(qū)規(guī)劃了幾個(gè)?，F(xiàn)在各地紛紛報(bào)來要批準(zhǔn)煤制天然氣項(xiàng)目。煤制天然氣在技術(shù)上是成熟的、可靠的，但是在世界上應(yīng)用是很稀少的，實(shí)際上很熱，但是真正在國際上投入產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營的只有美國大平原一家，至今為止只有一家。技術(shù)上完全可以走的通，但是在這個(gè)過程當(dāng)中同樣會(huì)產(chǎn)生大量的二氧化碳，各地爭(zhēng)上煤制天然氣的單位也應(yīng)該客觀、冷靜的、實(shí)事求是的看待這個(gè)產(chǎn)業(yè)。對(duì)于拾遺補(bǔ)缺，適當(dāng)?shù)母阋恍┪沂琴澇傻?，但是?duì)于遍地開花，各個(gè)地方都搞煤制天然氣是不妥的。

中國始終堅(jiān)持在互惠互利共同發(fā)展的基礎(chǔ)上，積極參與國際煤炭領(lǐng)域的合作。中國是世界煤炭生產(chǎn)的第一大國，中國煤炭企業(yè)在煤炭資源勘探開發(fā)過程中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，部分企業(yè)在井中礦和露天礦開采方面都達(dá)到了較高水平?！笆濉逼陂g我們要加大煤炭的國際和作，如果講“十一五”煤炭工業(yè)的變化，還有一個(gè)不可忽略的事情，就是“十一五”從過去傳統(tǒng)的煤炭出口國變成了煤炭進(jìn)口國，預(yù)計(jì)今年進(jìn)口煤炭要達(dá)到1.2億噸，我們已經(jīng)從2009年、2010年變成了煤炭的進(jìn)口國。多年來，我們一直堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去相結(jié)合的原則，積極開展國際和作與交流，目前中國與美國、俄羅斯、加拿大、蒙古、印度尼西亞等國在煤炭的開發(fā)、設(shè)計(jì)、貿(mào)易、服務(wù)等領(lǐng)域開展了廣泛合作，并取得了豐碩成果。我們?cè)敢馔ㄟ^國際煤炭發(fā)展高層論壇等平臺(tái)，與各國政府、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)一道，積極加強(qiáng)合作，積極開創(chuàng)互利共贏的局面，中國與各國的煤炭合作必將為全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，造福于各國人民。