建筑是城市文明發展的重要載體，也是各類能源、資源消耗的綜合載體。與同類大城市相比，武漢市建筑熱環境比較獨特：夏季溫度高、濕重、悶熱、期長（高達5個月），且夜間靜風頻率高，城區建筑密度大，自然通風不良，建筑物與水泥路面吸熱、二氧化碳形成的保溫層、空調與機動車輛排熱所形成的熱島效應突出；冬季陰雨天多、日照少、濕度大、冷湖效應顯著、期長（達4個月），濕冷的冬季，使人感到比寒冷地區更冷，屬于典型的夏熱冬冷地區，武漢市年均有9個月時間屬于非舒適性時段。隨著經濟的快速發展和人民生活水平的日益提高，武漢市建筑能耗約占社會能耗總量的28%，并將成為未來20年能源消耗的主要增長點。大力發展綠色建筑，努力建設低碳生態城市，是落實節能減排，改造和提升傳統建筑業，實現城市建設事業健康、協調、可持續發展的重大戰略目標，使城市可持續發展的必然選擇。

低碳生態城市是城市發展的方向

中國城市快速發展始于改革開放。從1978年起，中國經歷了持續30年的工業化、城鎮化的高速發展。設市城市總數已由改革開放初的216個增加到2009年的660個，增長兩倍多。城鎮人口從1.72億增加到2009年的6.22億人。到2009年年末，中國城鎮化水平約為46.6%，正處于城鎮化加速進行的過程中，預計到2050年會提高到75%左右。而推動城市化進程要求配套建造大規模的城市基礎設施和住房，在這個建造過程中，需要消耗大量的能源和資源。據統計：全球50%的土地、礦石、木材資源被用于建筑；45%的能源被用于建筑的供暖、照明、通風；5%的能源用于其設備的制造；40%的水資源被用于建筑的維護；16%的水資源用于建筑的建造；60%的良田被用于建筑開發；70%的木制品被用于建筑。建筑作為人類文明最重要的產物，耗費了地球大約50%的資源，城市的發展與建筑業的發展密不可分，因此，在推動建筑向節能、綠色、低碳方向發展的同時，我們必須轉變城市發展的模式，努力建設低碳生態城市。

武漢市發展綠色建筑的探索和實踐

近年來，武漢市在積極發展綠色建筑、建設低碳生態城市方面做了一些探索和嘗試，為城市建設領域發展循環經濟，實現減量化、資源化、再利用提供了有利條件。

一是廣泛宣傳，加深了社會各界對綠色建筑必要性的認識。

二是制定措施，強化監管，確保節能設計標準在新建建筑中得到嚴格執行。

三是開展試點示范，啟動綠色建筑，不斷提升全市建筑節能水平。在嚴格執行國家建筑節能50％強制性設計標準的基礎上，注重加強對新技術、新材料、新工藝、新設備的推廣應用和新標準的研究，以進一步提升建筑節能水平。

四是以建設“王家墩綠色中央商務示范區”為契機，推進我市綠色建筑的設計、建造及施工。

五是大力推進太陽能、地源熱泵系統等可再生能源的規模應用。

六是打造低碳生態新城，為武漢市節能減排作貢獻。武漢市作為全國特大中心城市，發展速度快，建設總量大，在發展綠色建筑、節能減排等低碳城市建設方面大有可為。

武漢市發展綠色建筑、構建低碳生態城市的建議

2007年底，武漢城市圈“全國資源節約型、環境友好型社會建設綜合配套改革試驗總體方案”獲國務院批準，武漢市正式成為“兩型社會”建設綜合配套改革試驗區。武漢市率先將“綠色建筑”作為武漢市“兩型社會”建設在建設領域的重要抓手，結合武漢市“兩型社會”建設發展要求，從建筑節能入手，大力發展綠色建筑，構建低碳生態城市，建立可實現、可復制、可持續的綠色建筑發展模式。

加強宣傳，進一步強化綠色建筑發展理念。一是宣傳相關法律法規和標準，使參與建筑活動的各方主體和公眾提高對“四節一環保”重要性的認識；二是加強培訓，不斷提高管理人員和專業技術人員的能力水平；三是向公眾宣傳，樹立良好的節約資源的意識和正確的消費觀，形成良好的社會氛圍；四是宣傳綠色建筑的經濟政策、建設方式、經營方式，激發全社會對發展綠色建筑的市場需求。

加強組織領導，建立政府引導、市場運作的發展綠色建筑的工作機制。發展綠色建筑是一項系統工程，涉及政策法規、技術標準、監管體系和財政稅收激勵政策，涉及建設行政主管多個職能部門，涉及項目立項、規劃審批、設計、施工、驗收、運行管理及房屋拆除等全過程，因此應建立發展綠色建筑“政府組織、部門負責、區城聯動、社會參與”的工作機制。

完善政策法規，研究制定發展綠色建筑的激勵政策。根據《節約能源法》、《建筑法》、《民用建筑節能條例》、《城鄉規劃法》等相關法律法規，制定《武漢市綠色建筑管理辦法》市長令，明確各職能部門的職責、明確建設各方主體責任、明確各項管理制度、明確推進綠色建筑的激勵政策，建立反映資源稀缺程度的價格形成機制，充分發揮市場配置資源的基礎性作用。

統籌城鄉發展，加強城鄉規劃對綠色建筑的引導和調控。認真研究城鎮發展空間布局，確定適宜的城鎮發展空間布局、城鎮規劃和運行模式，加快村鎮規劃編制，加強農民建房的引導和管理，促進城鄉發展用地的合理布局；加強規劃對城鎮土地、能源、水資源等利用方面的引導和調控，切實體現城鄉統籌和區城統籌。

抓好科技創新，建立技術標準，為綠色建筑提供政策支撐。充分發揮武漢地區的技術、人才優勢，積極開展規劃設計與集成優化技術。擬定和建立適合武漢市發展綠色建筑的技術路線，建立綠色建筑規劃設計標準、綠色建筑施工標準、竣工驗收規范和運行管理標準；加強技術指標和服務，建立發展綠色建筑專家委員會專家庫，開展綠色建筑學術交流和推廣，為發展綠色建筑提供技術支撐和保障。

以綠色建筑為契機，規劃綠色產業的發展。加大對綠色產業技術轉化和產業化發展的支持力度，加快太陽能、地熱能等可再生能源建筑一體化的規模應用；重點扶持光電、光熱、地源熱泵的生產企業，節水設備和節能門窗生產企業，通過加大財政、稅收政策，扶持綠色環保產業發展，為發展綠色建筑提供產業支持。（作者系武漢市城建委主任）