在即將到來的“十二五”期間，我國能源政策將何去何從？在30日國網(wǎng)能源研究院主辦的2010“能源·經(jīng)濟·發(fā)展”論壇上，國家能源局副局長吳吟說，“十二五”規(guī)劃建議對能源問題給予了高度重視，其中，有三個詞值得我們特別關(guān)注。

關(guān)鍵詞 【節(jié)能】

“鼓勵節(jié)約用能”尚未兌現(xiàn)

“在‘十二五’規(guī)劃建議中，‘節(jié)能’一詞出現(xiàn)了十多次。”吳吟說。

“中國確確實實必須走節(jié)能發(fā)展的道路，不走節(jié)能的路是走不出去的。”吳吟說，“我們現(xiàn)在人均用能還不及世界平均水平，只有發(fā)達國家的一半，只有美國的四分之一。如果我們要達到美國的人均用能水平，現(xiàn)在世界上80%的能源只夠我們一家用。”

現(xiàn)在，中國的GDP總量與日本差不多，但我們消耗的能源是日本的4.6倍。如果不走節(jié)能的道路，經(jīng)濟、環(huán)境都承受不起。

怎么節(jié)能呢？吳吟表示，基本的指導(dǎo)思想就是要保障基本用能，限制過度用能，鼓勵節(jié)約用能。

吳吟說：“保證基本用能比較好理解，大家都有用能的權(quán)力，包括工業(yè)企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)，基本用能要保證。但是要限制過度用能，最近國家發(fā)改委在征求社會意見搞階梯電價，這就是在生活領(lǐng)域限制過度用能的體現(xiàn)。在工業(yè)領(lǐng)域，可以確定單位產(chǎn)品能耗標準，如果你超出這個標準，就要限制你，提高能源價格。鼓勵節(jié)約用能，這個目前還沒有兌現(xiàn)。”

關(guān)鍵詞 【低碳】

難度很大，須調(diào)能源結(jié)構(gòu)

“這個詞在過去的五年規(guī)劃建議里面沒有出現(xiàn)過。”吳吟說，“但最近‘低碳’這個詞用得越來越多，什么低碳理念、低碳經(jīng)濟、低碳社會、低碳技術(shù)等，低碳發(fā)展越來越受到全社會的高度重視。”

吳吟認為，中國要搞低碳，難度非常大，因為中國一次能源消費中，煤炭占的比重非常大，而煤里面是碳多氫少，燃煤產(chǎn)生的碳就比較多。所以，必須大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。

吳吟表示，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，首先要發(fā)展水電、風(fēng)電、太陽能等可再生能源；其次要大力發(fā)展核電，我國核電在建機組有24條，在建臺數(shù)和總裝機容量占世界在建的40%以上；此外，還要發(fā)展天然氣等碳排放較少的化石能源。

關(guān)鍵詞 【變革】

能源生產(chǎn)和利用都要變

“十二五規(guī)劃建議提出，‘推動能源生產(chǎn)和利用方式變革，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系。’我認為‘變革’這個詞很重要。”吳吟說。

能源生產(chǎn)方式怎么變革呢？“比如煤炭，煤礦里面通常有瓦斯，過去我們把煤礦里面的瓦斯抽出來放掉后再采煤，現(xiàn)在我們把瓦斯作為能源看待，先把瓦斯氣體作為能源采出來，然后采煤。再如，電過去主要靠煤生產(chǎn)，現(xiàn)在我們也用風(fēng)力和太陽能發(fā)電。這些就是生產(chǎn)方式的變革。”吳吟說。

能源利用方式也要變革。“比如，現(xiàn)在煤炭主要用于發(fā)電。以后煤炭利用要從燃料向原料變，凡是用燃料的地方，我們盡量使用可再生能源、新能源，這樣就可以把寶貴的煤炭資源省下來作為原料利用。雖然這個目標在‘十二五’期間還沒法完成，但是大方向是這樣的。”吳吟說。

吳吟說，智能電網(wǎng)建設(shè)也是能源利用方式變革的體現(xiàn)。“進一步講，以后還可能要發(fā)展智慧能源網(wǎng)絡(luò)，不只是電，智能的儀器可以接受不同的能源，適合用氣的地方就用氣，適合用油的就用油，適合用風(fēng)電的就用風(fēng)電；可以根據(jù)市場價格，決定怎么用最好，這樣就會使我們能源利用方式產(chǎn)生新的變化。”