日前，國家能源發(fā)展規(guī)劃司司長江冰在國網(wǎng)能源研究院主辦的2010“能源·經(jīng)濟·發(fā)展”論壇上表示，“十二五”期間，能源需求將處于快速增長階段，能源發(fā)展必須有所改變，發(fā)展重點必須有針對性的傾斜。

中投顧問能源行業(yè)研究員宋智晨指出，目前，我國能源消費結(jié)構(gòu)中煤炭占據(jù)著主導(dǎo)地位，占到我國能源消費總量的70%左右，其中2009年我國煤炭消費總量超過30億噸。而在我國的煤炭消費中又有一半以上是用于發(fā)電，2010年全國電廠發(fā)電、供熱生產(chǎn)電煤消耗有可能將超過17億噸。我國的煤炭生產(chǎn)與消費總量占到全球煤炭生產(chǎn)與消費總量的四成以上，如此巨大的煤炭消費量給我國帶來的是沉重的環(huán)保壓力。煤炭的使用產(chǎn)生大量的溫室氣體以及其他的污染物，而我國又在節(jié)能減排方面面臨著較大的國際壓力，因而如何減少煤炭消費量，改變能源消費結(jié)構(gòu)就成為了我國“十二五”期間能源工作的重點。

要想改變我國能源消費結(jié)構(gòu)，就必須改變以煤炭消費為主導(dǎo)的局面，但是從我國目前的能源消費情況來看，要完全改變我國以煤炭消費為主導(dǎo)的地位并不現(xiàn)實，我們只能逐步減少煤炭在我國能源消費結(jié)構(gòu)中的占比量。而要減少煤炭在我國能源消費結(jié)構(gòu)中的占比量就必須從火力發(fā)電上面著手，一方面我們要限制以煤炭作為原料的火力發(fā)電項目的建設(shè)，盡量建設(shè)以燃氣等為基礎(chǔ)的火電項目，另一方面也要加大水電項目的建設(shè)和新能源發(fā)電項目的建設(shè)，只有這樣才能在滿足我國經(jīng)濟快速發(fā)展對能源需求增長的條件下，改變以煤炭為主導(dǎo)的能源消費結(jié)構(gòu)。

中投顧問研究總監(jiān)張硯霖指出，短時間內(nèi)要改變我國以煤炭為主導(dǎo)地位的能源消費結(jié)構(gòu)是不現(xiàn)實的，也是不經(jīng)濟的。那么，我們只能夠在以煤炭為主導(dǎo)的前提下，減少煤炭在國家能源消費結(jié)構(gòu)中的占比，控制煤炭消費量的增速，逐步改變我國能源消費結(jié)構(gòu)，最后通過長期的努力，來改變我國以煤炭為主導(dǎo)的消費情況。在無法改變煤炭為主導(dǎo)的能源消費結(jié)構(gòu)之前，我們既要加快煤炭的清潔利用的發(fā)展，也要加快非煤能源的發(fā)展步伐。

中投顧問發(fā)布的《2010-2015年中國煤炭工業(yè)投資分析及前景預(yù)測報告》指出，根據(jù)國家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長江冰的表述，我國將在“十二五”期間對東部地區(qū)的煤電項目建設(shè)進行嚴格控制，煤電項目建設(shè)僅考慮支撐電源建設(shè)和消耗進口煤炭的電廠建設(shè)，對東部地區(qū)實施煤炭消費總量控制。