“山西省煤礦兼并重組整合工作取得重大階段性成果：重組整合煤炭企業(yè)正式協(xié)議簽訂率達(dá)99.5％，主體接管到位率98％；主體到位后的煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)、改造建設(shè)、礦井關(guān)閉工作已全面展開；2009年全省關(guān)閉礦井489處，2010年又關(guān)閉了374處，‘多、小、散、低’的產(chǎn)業(yè)格局已發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。通過這次重組整合，平均單井規(guī)模將達(dá)到100萬(wàn)噸/年以上，保留的130家辦礦企業(yè)的礦井將全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開采。”近日，在山西省政協(xié)聯(lián)合有關(guān)政府職能部門召開的重點(diǎn)提案督辦會(huì)上，省煤炭廳廳長(zhǎng)王守禎透露了煤炭行業(yè)整合最新進(jìn)展?fàn)顩r。

如何妥善處理煤炭重組整合中及整合后的各種利益關(guān)系？如何強(qiáng)化煤礦企業(yè)重組后續(xù)監(jiān)管？如何加強(qiáng)重組整合后期法制建設(shè)？在山西省政協(xié)十屆三次會(huì)議上，民建山西省委、九三學(xué)社山西省委及黃華為、王新義、董玉明委員相繼提出了《山西煤炭資源整合與企業(yè)重組相關(guān)問題的對(duì)策建議》、《應(yīng)高度重視煤礦企業(yè)兼并重組整合的后效應(yīng)》等5份提案。提案建議，謹(jǐn)防兼并重組過程中的利益分配問題演變?yōu)榧娌⒅亟M后的“陰陽(yáng)合同”以及變相托管；對(duì)監(jiān)管兼并主體在兼并重組過程中的資金流向，審計(jì)部門應(yīng)做專項(xiàng)審計(jì)；運(yùn)用整合之機(jī)，推進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新；理順政府與企業(yè)的法律關(guān)系等。

作為重點(diǎn)提案承辦單位，山西省煤炭廳運(yùn)用政府協(xié)調(diào)指導(dǎo)與市場(chǎng)作用發(fā)揮相結(jié)合的原則，依法依規(guī)妥善處理各種利益關(guān)系，提出以資源為基礎(chǔ)，以資產(chǎn)為紐帶，通過企業(yè)并購(gòu)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合重組、控股參股等多種形式實(shí)現(xiàn)重組整合的原則，通過建立現(xiàn)代企業(yè)公司法人治理結(jié)構(gòu)保障了重組整合雙方企業(yè)的合法權(quán)益；明確兼并重組后的煤礦企業(yè)要在兼并企業(yè)當(dāng)?shù)刈?cè)設(shè)立子公司，其稅收、費(fèi)用等上繳渠道不變，并繼續(xù)按工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、以煤補(bǔ)農(nóng)的方針，支持當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)和公益性事業(yè)；為杜絕兼并重組過程中出現(xiàn)陰陽(yáng)及變相托管行為，聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察部門出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)對(duì)煤礦企業(yè)整合責(zé)任主體及相關(guān)責(zé)任人加強(qiáng)監(jiān)督的若干規(guī)定》等系列規(guī)定。對(duì)兼并重組后煤礦的安全問題，煤炭廳要求煤炭主體企業(yè)建立安全管理制度體系、責(zé)任管理體系、技術(shù)管理體系，組建煤礦安全監(jiān)管檢查五人小組，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管檢查包保責(zé)任制。

王守禎介紹說：“我廳還以落實(shí)政協(xié)提案為契機(jī)，制定并實(shí)行職業(yè)準(zhǔn)入、依法強(qiáng)制培訓(xùn)和持證上崗制度，實(shí)現(xiàn)了煤礦主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員培訓(xùn)和準(zhǔn)入管理的制度化。在此基礎(chǔ)上，對(duì)政府部門選任的102名市、縣長(zhǎng)助理進(jìn)行了上崗前培訓(xùn)和任職半年考試，提高其監(jiān)管能力。對(duì)于煤炭資源整合后的后期法制建設(shè)，我們結(jié)合省政府文件，明確參與兼并重組企業(yè)的新增資源范圍，明確兼并重組后煤炭企業(yè)資源采礦權(quán)價(jià)款的處置意見，并積極爭(zhēng)取《省煤炭條例》修訂工作列入省立法計(jì)劃中。”