日前，中國電力企業聯合會再發警告稱，10個省份的火電企業出現全面虧損，各地上網電價較低的火電企業虧損情況更加嚴重，其中，中部六省、山東省火電繼續全部虧損，并新增加了東北三省火電企業新加入虧損大軍。

當前，我國70%電力依然依靠火力發電，而在火電企業成本中，煤炭成本又占總成本的70%。近幾年，國內電企越來越難以承受煤價頻繁上漲引起剛性成本增加。未來10年，我國電力仍將倚重煤炭資源，而如果不進行煤電成本傳導價格機制改革，未來5至10年里，煤價大幅波動造成電企虧損的現象將難以改觀。

近幾年，政府也多次嘗試試點改革，但每當觸及價格改革時，就會牽動煤炭生產企業、煤炭運輸環節、發電企業、電網企業等多方經濟利益，以致改革停止不前。事實上，電價改革滯后的根源在于如何理順煤、電等多方企業的利益關系。此外，電價改革，對經濟影響很大，受制于通脹、節能減排等因素，政府往往舉棋不定。

“十二五”期間，電價改革進入攻堅階段，是否成功，不僅關系到火電企業能否脫貧解困，同時也是未來電力能源市場化及結構轉型成功與否的關鍵。

過兩年，風能、核能、光伏產業都將陸續并網發電，多種形式的能源電力如果形成合理電價成本傳導機制，將極大地推動我國能源結構調整。

筆者認為，當務之急，要解決“市場煤”、“計劃電”體制性的矛盾，必須將煤炭、電力兩大行業都納入電價改革的框架中，為了保證煤電的良性聯動，一方面要解決煤炭因市場化帶來的成本增長問題，另一方面要理順發電、輸電、配電企業之間的利益關系，同時在銷售終端建立公平合理的階梯電價市場。煤炭環節上，應建立電煤價格非正常波動干預機制，同時采取多種配套政策措施穩定煤價，并建立全國統一的電煤交易市場，建立煤炭價格信息系統及指標體系。

(宋亮系中商流通生產力促進中心分析師）