“十—五綱要”提出，要加強農村基礎設施建設，積極發展沼氣、秸桿發電、小水電、太陽能、風能等再生能源，完善農村電網。要把農村能源和電力建設擺在建設社會主義新農村的重要位置上。能源確實是建設社會主義新農村的一個重要問題。

一、關注能源貧困

國際能源署(IEA)編著的“世界能源展望”從2002年初，專門開辟“能源貧困”一章。2004年版“世界能源展望”強調，“緩解能源貧困迫在眉睫”，并指出，“在預測分析期內，非OECD(經濟合作發展組織)國家能源建設將取得一些令人鼓舞的進展，但是，能源發展水平最高的國家，現代能源的使用和各類能源人均消費，仍遠遠低于OECD國家的水平。在減少不通電人口方面，難以取得什么進展，而且，使用傳統能源做飯和取暖是不可持續的，效率又低，問題會更為嚴重因此，不普及使用現代能源，發展中國家人民的收入和生活水平就不可能提高。”

什么叫做“能源貧困”呢?“能源貧困”是指缺乏電力和高度依賴傳統的生物質燃料，是發展中國家貧困的標志，缺乏電力使大多數工業活動無法開展，也不會有相應的就業機會，從而使貧困加劇，并使貧困局面長久難以改變。以傳統和低效方式大量使用生物質燃料，還限制了經濟社會的發展：

1.收集燃料耗費時間，從事其他生產活動的時間減少；

2.用生物質做燃料，造成了供應短缺和生態破壞；

3.影響婦女和兒童身體健康，據WHO(世界衛生組織)估算，發展中國家每年因呼吸室內生物質燃料爐灶的煙氣而過早死亡的婦女和兒童多達250萬；

4.能源使用效率低下，用秸桿的烹任熱效率要比使用煤油和液化石油氣低3／4；

5.使用生物質能源減少了農業生產所需的肥料，影響農業生產率的提高。

世界經濟社會的發展告訴我們：能源是經濟發展的前提條件，使用能源可促進經濟社會的發展。電力對人類的發展特別重要。多數發達國家已經在能源基礎設施和經濟社會增長方面建立了—個良性循環的系統OECD國家已基本不再使用傳統的生物質能，并且普及了電力；轉型經濟國家的能源基礎設施比較完善，只使用少量傳統的生物質能，電力普及程度與OECD國家也不相上下；而發展中國家無論在能源使用和電力普及程度方面，都存在非常嚴重的問題。據國際能源署2004年預測：在預測期間，電力普及程度將有所提高，但無電人口僅僅會略有下降，從2002年的16億降低到2030年的14億。無電人口總數的凈減，要到2015年之后才會實現。在鄉村無電人口下降的同時，城鎮中無電人口的絕對數字，反而會有所上升。有更多的人以不可持續發展的方式單靠傳統的生物質能源來做飯和取暖。到2030年，這個數字會從2002年的不足24億，提高到26億以上。

綜上所述，所謂“能源貧困”，就是指發展中國家落后的能源和電力。根據2000年統計，OECD國家電力普及已達99.2%，(由于土耳其和墨西哥的電力普及程度為95%，其他OECD成員電力普及率均為100%)，缺電人口僅8.5萬；轉型經濟國家(原蘇聯及東歐諸國)，電力普及率達到99.5%，缺電人口僅1.8萬；而發展中國家電力普及率僅64.2%，缺電人口達1634.2萬，占全世界缺電總人口的99.4%，具體數字見表1：

表12000年世界和各地區的電力使用情況

 

	電力普及率%	缺電人口/百萬	用電人口/百萬
世界	72.8	1644.5	4390.4
發展中國家	64.2	1634.2	2930.7
其中：非洲	34.3	522.3	272.7
亞洲發展中國家	67.3	1041.4	2147.3
拉丁美洲	86.6	55.8	359.9
中東	91.1	14.7	150.7
轉型經濟國家	99.5	1.8	351.5
OECD	99.2	8.5	1108.3

資料來源：IEA：“世界能源展望2002”，第229頁

中國石化出版社，2004年7月第一版，第一次印刷

根據IEA《2002年世界能源展望預測的基準方案》，2000年、2010年、2020年及2030年的預算生物質能需求數據(百萬噸油當量)，OECD國家只有墨西哥使用少量生物質能，分別為7、6、5、3；轉型經濟國家為11、11、12、13；而發展中國家則分別達到891、968、1007和1019(百萬噸油當量)。墨西哥及轉型經濟國家的生物質能消費量不大，前者隨時間推移而量不大，發展中國家不僅數量大，而且隨時間推移而不斷上升。發展中國家到2030年所消耗的生物質能將占全世界總量的98.5%，所以使用生物質能的問題，主要在于發展中國家。

發展中國家生物質能利用數量最多的國家是印度、中國、巴西和印度尼西亞。中國的使用量與印度不相上下，具體數字見表2。

表2發展中國家生物質能需求的預測

 

年份	需求水平／Htoe 2000  2010  2020 2030	比例/% 2000  2010  2020 2030	年均增長率／% 2000-2010 2000-2020 2000-2030
印度 總需求    民用部分	198   216    224  227 175   189    193  190	40    34    28    23 84    79    74    67	0.9     0.6      0.5     0.8     0.5      0.3
其余南亞國家    總需求    民用部分	43    52    60    65  38    47    53    56	44    38    32    26  84    78    73    67	2.0    1.7    l.4    2.0    1.7    1.3
中國  總需求    民用部分	213    213   208  195 212    212   206  193	18    14    11    8 72    64    56    47	0.0    -0.1    -0.3  0.0     -0.1    -0.3
印度尼西亞    總需求    民用部分	47    50    46    40  47    49    44    37	32    25    18    13  73    66    56    45	0.7    0.0    -0.5    0.5    -0.2    -0.7
其余東亞國家    總需求    民用部分	62    70    77    83 41    43    44    44	16    13    l1    10 74    65    58    51	1.2    1.1     1.0    0.3    0.3    0.2
非洲  總需求    民用部分	254  295    321  345 181  214    233  247	51    46    40    34 89    86    81    75	1.5    1.2    1.0    1.7    1.3    1.0
巴西  總需求    民用部分	43    44    47    50 7     4     3     2	24    19    16    13 34    17    10     5	0.4    0.5    0.7    —5.2  -4.7   -4.6
其余拉美國家    總需求    民用部分	37    40    44    50  21    20    20    19	13    l 1    9    8  44    37    30    24	0.7    0.8    1.0 -0.3   -0.2    -0.2
發展中國家總計    總需求    民用部分	898   982   1030  1059 723   778    796   788	25    2l    17    14 73    67    60    53	0.9    0.7    0.6 0.7    0.5    0.3

注：1、指生物質能在一次能源總需求中所占的比例和民用能源總需求所占的比例

2、本表所列生物質能數字與基準方案預測數字略有出入，可能這張表中的生物質既包括傳統方式的生物質使用，也包括其他形式終端消費的生物質能

3、中國生物質能需求數字根據IEA的預測，沒有修正，下面還要專門討論。

4、資料來源：同表1，第232—233頁

中國是利用生物質能人口最多的國家，IEA預測到2030年，中國仍然是世界上利用生物質能做飯、取暖人口最多的國家。其中，中國由2000年的7.06億下降到2030年的6.45億，印度由2000年的5.85億上升為2030年的6.32億。到2030年中國利用生物質能做飯、取暖的人口比印度還多1300萬。具體情況見表3。

表3發展中國家依靠生物質能做飯和取暖的人口數 百萬

 

國家或地區	2000年	2030年	2000—2030年增減／%
中國  印度尼西亞  其余東亞國家  印度  其余南亞國家  拉丁美洲  非洲  發展中國家合計	706    155    137    585    128    96    583    2390	645    124    145    632    187    72    823    2628	—9    —25    6    7    32    —33    27    9

注：①假定整個預測期的人均生物質能使用量是穩定的，即約為人均0.3噸油當量，這是所有地區和國家的平均數。分析表明，人均生物質能使用量的平均值在南亞為0.24噸油當量，在東亞許多國家接近0.4噸油當量。就是說，中國使用生物質能的人口比印度多，人均生物質能使用量又比印度高，中國就成為應用生物質能做飯、取暖最多的國家。

②資料來源同表1，第228頁。

二、關注生物質能

為什么提出要關注生物質能呢?就是因為國內能源界往往忘記或忽視了生物質能。就因為生物質能關系到“能源貧困”，關系到農村能源的現代化，以及社會主義新農村的建設。

傳統生物質能在2020年以前，甚至在2030年前都是一種不可或缺，不可忽視的能源。

什么叫可再生能源？指可連續再生，永續利用的一次性能源，這類能源大都直接或間接來自太陽。包括太陽能、水能、生物質能、風能、波浪能以及海洋表面與深層之間的熱循環等。地熱能也可算作可再生能源。③在可再生能源中，生物質能是自古以來應用最多，最廣泛使用的可再生能源。

到2020年以后，可再生能源在全球能源供應中的重要性可能越來越大。可再生能源的資源基礎十分廣闊，正像其名稱所表明的，可再生能源實際上是取之不盡的。在某些情況下，可再生能源生產及利用的環境影響，十分有利于其市場開發。2020年以后，隨著收入和人口增加，社會對電力的需求也將繼續增長。在OECD國家，雖然需求增長將很慢，但現有發電裝機能力的退出將會加快。這兩種因素將為可再生能源進入電力部門提供重要機遇。這—進程的速度將取決于可再生能源相對于其他能源的成本。在這方面，技術創新和政府政策(特別是有關碳排放的技術和政策)都將是至關重要的因素。

國際能源署編著的《世界能源展望》中，將可再生能源分為水電、其他可再生能源和生物質能三塊分別計算，②其釋義如下：

●水電、指水電站所生產電力的能量，假定水電站有100%的能量效率。

●其他可再生能源，包括用于發電的地熱、太陽能、風能和波浪能。地熱和太陽能的直接使用也屬于這一類。對于OECD國家，其他可再生能源還包括生物質能。非OECD地區的生物質能是分開列出的，但電力生產除外，它在所有地區都包括生物質能。

●傳統生物質能，生物質包括固體燃料(木柴、木炭、樹木廢料、農業秸桿以及牲畜糞便)、氣體燃料(沼氣、垃圾填埋氣和由生物質產生的其他氣體)、液化燃料(乙醇、生物添加劑和其他液體燃料)，以及工業和城市生活垃圾、IEA所說的傳統生物質能，主要是指非商業性使用的生物質，它們基本上都是固體燃料。

 

國家類型	項目	1971	2000	2010	2020	2030
0ECD國家	能源需求②  可再生能源總和  其中：水電    其他可再生能源    傳統生物質能    比例（%）	3365 155 75 72 8 4.6	5291 328 113 208 7 6.2	5994 408 122 280 6 6.8	6605 497 128 364 5 7.5	7117 609 133 473 3 8.6
轉型經濟國家	能源需求    傳統生物質能    能源需求總計③    可再生能源總計④    其中：水電    其他可再生能源    傳統生物質能    比例(%)⑤	865 24 889 37 13 0 24 4.2	1024 11 1034 41 25 5 11 4.0	1220 11 1231 49 28 10 11 4.0	1373 12 1385 66 32 22 12 4.8	1488 13 1501 81 34 34 13 5.4
發展中國家	能源需求    傳統生物質能    能源需求總計    可再生能源總計    其中：水電    其他可再生能源    傳統生物質能    比例（%）	657 560 1217 577 16 1 560 47.4	2732 891 3623 1002 90 21 891 27.7	3773 968 4741 1138 124 46 968 24.0	5031 1007 6038 1246 167 92 1007 20.6	6487 1019 7506 1330 199 112 1019 17.7
全世界	能源需求  傳統生物質能  能源需求總計  可再生能源總計  其中：水電    其他可再生能源    傳統生物質能    比例（%）	4999 592 5592 769 104 73 592 13.8	9179 909 10089 1370 228 233 909 13.6	11132 986 12118 1596 274 336 986 13.2	13167 1024 14190 1808 327 457 1024 12.7	15267 1035 16302 2019 366 618 1035 12.4

IEA對可再生能源的分類，與聯合國開發計劃署一樣，將可再生能源分為三大類：大中型水電、傳統生物質能和新可再生能源是基本—致的，差別在于小水電、微水電究竟是歸入水電，還是歸入新可再生能源(IEA稱為其他可再生能源)，下面按IEA的分類方法進行分析。

在三類可再生能源中，水電是要繼續增長的。但OECD國家水電開發程度已經很高，水電開發程度介于OECD國家和發展中國家之間，尚有一定增長空間；發展中國家開發程度低，水電增長空間最大。OECD和轉型經濟國家傳統生物質能的使用量都不大，今后還要繼續減少；而發展中國家利用量很大，只有中國打算逐步減少傳統生物質能的使用量，由于多數國家繼續增加傳統生物質能的使用量，于是發展中國家在今后一、二十年中，傳統生物質能的使用量將增加。從絕對量來講，無論是OECD國家轉型經濟國家、發展中國家、可再生能源使用量都是增加的，但是可再生能源占—次能源總消費量的比重，OECD和轉型經濟國家是增長的，但增長率極為有限，(OECD國家從2000年的6.2%，到2030年，只增加8.6%，增加了2.4個百分點；轉型經濟國家從2000年的4%，增加到2030年5.4%，增加1.4個百分點)；而發展中國家卻從2000年的27.7%，下降到2030年的17.7%，整整下降了十個百分點。從這里我們可以看到，傳統生物質能使用對可再生能源發展的影響。由于受發展中國家的影響，全球在今后一、二十年中，可再生能源占一次性能源總消費量的比重也是下降的，這就使我們要格外重視傳統生物能的利用問題，重視發展中國家傳統生物質能的利用，也就是重視解決世界能源貧困問題。具體數字見表4。

表4全世界及各類國家的可再生能源狀況①

注：1、資料來源：根據IEA“世界能源展望2002，”第239～326頁的有關數字整理計算得出

2、能源需求：指一次能源的需求，包括水電、其他可再生能源，但不包括傳統生物質能。

3、能源需求總計：指能源需求加傳統生物質能、；.RP商品能源與非商品能源的總和。

4、可再生能源總計：包括水電、其他可再生能源和傳統生物質能之總和。

5、比例：指可再生能源占能源需求總計的比例。

三、關注中國的生物質能

如果能源貧困是指缺乏電力和高度依賴生物質能的傳統利用，那么中國在電力普及方面已經取得了巨大的成績，已經走在絕大多數發展中國家的前面。國際能源署“世界能源展望”中專門介紹了中國電氣化的成功經驗。“中國在20年里使將近7億無電人口獲得了電力供應，從而使中國的電氣化率在2000年超過98%。中國電氣化計劃獲得成功的一個關鍵因素，是中央政府的決策及其讓地方政府分擔投入的能力。這一電氣計劃獲得了財政補貼和低息貸款的支持，同時也受益于極為便宜的國產電氣設備，上至水力發電機組，下至照明燈泡。中國還避免了許多國家已經出現的欠費陷阱。”中國的這一成就使所有其他發展中國家都相形見絀，但也隱藏著某些嚴重的不足。與農村電氣化程度的提高相比，在農村使用傳統生物質能問題上顯得問題特別突出，使得中國的“能源貧困”問題集中在如何用現代能源去替代傳統生物質能的問題。看來解決電氣化講問題要比解決使用生物質能要容易一些。

中國能源統計年鑒④中沒有全面可再生能源開發利用情況的統計，只有農村幾種（沼氣、秸稈、薪柴）非商品能源生活消費情況，連沼氣、秸稈、薪柴的統計數字都不全（不包括城鎮消費）。可再生能源開發利用情況散見于各種研究報告，且出現了四種口徑，一是包括大中型水電、小水電、傳統生物能和其他可再生能源，不包括大中型水電；三是包括大中型水電，小水電和其他可再生能源，不包括傳統生物質能；四是包括小水電和其他可再生能源，不包括大中型水電，傳統生物質能；現將有關研究報告中的數字整理如表5.

表5中國2000~2005年可再生能源的統計分析

 

項目	水電				其他可 再生 能源	傳統生物質能	總計
	大中型	小水電	微水電	合計
2000年1.國家統計局、國家發改委① 2.國際能源署② 3.中國能源發展報告③ 4.中國能源發展戰略與政策研究④ 5.2005年中國能源發展報告⑤		24.50 29.00 27.414		27.17 24.50 29.00 27.414	43 5.84 8.20	204.10 303.16   219.10	331.76 30.34 256.30
2002年6.國家統計局、國家發改委① 7.2005年中國能源發展報告⑤     能源政策研究2003.6	67.2	32.467 37.8	0.089	32.556 105.0	11.35 11.1	255.5 279.8	43.906 395.90
2003年9.國家統計局、國家發改委①    10.煤炭經濟研究2005增刊⑦	60.82	39.05	0.10	99.97	14.86	259.1 290.8	405.63
2004年11.能源政策研究2005.6⑧    數據修正(見注解8)    12.可持續能源發展財政和經濟政 策研究參政資料⑨    13.2005年中國能源發展報告⑤	73.96	34.2 34.2 42.5   43.783	0.12   0.118	34.2 34.2 116.58   43.901	52.617 18.217 17.32   17.555	300.0 300.0 299.0      (290.0)①	386.817 352.417 432.90   61.456
2005年14.韓文科報告				137.065	20.435		157.5

注：

①國家統計局工業交通統計局、國家發改委能源局“中國能源統計年鑒，2004”第143—144頁，注明是農村非商品能源秸桿、薪柴生活消費，不包括非生活消費量：

②國際能源署：“世界能源展望2002”第291頁，基準方案中國能源需求預測2000年水電、其他可再生能源，傳統生物質能數字由油當量換算成煤當量，水電包括大中小水電在內。

③“中國能源發展報告2003年”第231頁，中國2000年新能源和可再生能源開發利用量表；

④“中國能源發展戰略與政策研究”，第787頁，2010和2020年中國可再生能源發展目標：

⑤“2005年中國能源發展報告”，第157、158頁，可再生能源評價及開發利用量；

⑥中國能源研究會，“能源政策研究”2003年6期(王慶一編)第53頁，“中國2002年各種可再生能源開發利用量”；

⑦煤炭經濟研究2005年增刊，這個增刊由王慶一編著，與“能源政策研究”2003年6期的口徑是一致的；

⑧中國能源研究會“能源政策研究”2005年6期，由該刊主編吳鐘瑚等人編著，在其他可再生能源中，2003年地熱能直接利用為0.6Mtce，而這個資料定為35Mtce，如改為0.6Mtce，則2004年其他可再生能源利用量應為18.217Mtce，可再生能源總利用量應為350.95Mtce；

⑨能源基金會等“可持續能源發展財政和經濟政策研究參政資料”，--2005年能源數據，王慶一編著，2005年10月出版；

⑩“2005年中國能源發展報告”第156頁報告中說：2004年全國可再生能源提供的總量已達到61.46Mtce,不包括2.9億tce傳統使用的秸稈和薪柴；

○11韓文科在第二屆中國分布式能源國際研討會暨展覽(2006年5月16、17日北京)，“中國可再生能源的發展”報告中，可再生能源發展現狀，文中沒有記錄數量，這里根據報告中的有關數據折算整理，水電包括大中型水電、小水電、(不包括微水電)和其他可再生能源屬于第三種口徑。

1.關于中國可再生能源的統計口徑：從表4可以看到，2、8、10、12屬于第一種口徑，可再生能源開發利用量最大，2004年達到432.90Mtce；4、11屬于第二種口徑，可再生能源開發利用量占第2位，2004年達到386.817Mtce，修正后為352.417Mtce，差額是大中型水電；14屬于第三種口徑，可再生能源開發利用量占第三位，2005年為157.5Mtce，差額是傳統可再生能源利用量：3、5、7、13屬于第四種口徑，可再生能源開發利用量占第四位，2004年為61.456Mtce，差額是大中型水電和傳統可再生能源利用量。按照聯合國開發計劃署和國際能源署(IEA)的口徑，應當采用第一種統計口徑，便于國際間統一比較。

2.關于中國可再生能源的特點：從表4可以看到，中國可再生能源中傳統生物質能的利用量很大，2004年約占69%，水電利用量占27%，其他可再生能源約占4%。中國如果要逐步淘汰傳統生物質能，水電和其他可再生能源很難彌補。這一點與OECD國家、轉型經濟國家的差別很大，因此，中國可再生能源開發利用上要特別關注傳統生物質能的利用問題，稍有不慎就有可能造成可再生能源開發利用量的下降。

3.關于中國傳統生物質能利用的存廢問題，從表4可以看到，四種統計口徑中，有兩種不統計傳統生物質能,認為這是一種落后的,不應該利用的可再生能源,傳統生物質能利用要向現代燃料過渡。

由使用傳統生物質能向使用現代燃料的過渡,有三種主要決定因素,它們是燃料的可獲得性,能否用得起和文化偏好。如果尚未建成現代燃料的配送系統,那么即使有些家庭用得起也無法享用現代燃料。如果現代燃料的價格比傳統生物質能高得多,他們仍可能不愿使用現代燃料;另外還有傳統習俗的影響。所以,從能源貧困向相對富裕的過渡是一個復雜的不規則的過程,這個過程不是短時間能夠完成的。

照理講,隨著改革開放,經濟社會的發展,傳統生物質能的利用量應當逐步減少,但實際上,在進入21世紀后,傳統生物質能的利用量急劇增長。據一些權威的統計數字,中國1980年至2000年傳統生物質能的利用量約為2.2~2.6億tce④⑤,到2004年和2005年已經增加到3.0億tce。國家統計局、國家發改委“中國能源統計年鑒2004年”統計農村生活消費的傳統生物質能〈不包括生產消費的生切質能〉,2000年2.041億tce,2002年為2555億tce，2003年為2.591億tce,也是上升的。而國際能源署(IEA)統計中,中國2000年傳統生物質能消費量為3.032億tce,與我國統計中2004年和2005年的數字大致相當。這里可能有兩種情況,一是1980年至2000年中國傳統生物質能統計數字偏小,2000年以后各年生物質能消費量持平；二是1980年至2000年中國傳統生物質能統計數字是真實的,2000年以后各行生物質能消費量上升了。

傳統生物質能的存廢是一個十分復雜的問題。

四預測未來的中國生物質能

前面講到中國可再生能源開發利用量的統計有四種口徑,在未來中國可再生能源預測中,只有三種口徑，一是不包括大中型水電；二是不包括傳統生物質能；三是不包括大中型水電和傳統生物質能；但是正好國際能源署有既包括大中型水電,又包括傳統生物質能的一種口徑的預測。這樣國內加國外仍然有四種口徑的預測。

由于四種預測口徑包含的內容不同,再加上折算方法不同,各種可再生能源的利用數量的差別,因此各種口徑2010年,2020年的總開發利用量差別很大,各方面的原始預測數字整理后列于表6。在折算方法上,國內對于水電和其他可再生能源的發電量,都是按相應年度的燃煤電廠熱耗率折算成標準煤量的；國際能源署在發電量折標準燃料時,按水電站等有100%的能量效率折算的,即按發電量的熱功當量折算,這就是國際能源署發電量折標準燃料時,標準燃料數量偏小的一個重要原因。

表6中國2010年和2020年可再生能源開發利用前景單位Mtce

 

項目	水    電				其他可	傳統生	總計
	大中型	小水電	微水電	合計	再生能 源	物質能
2000年1.國際能源署(IEA)  2.中國能源發展戰略與政策研究		29.00		27.17 29.00	1.43 8.20	303.16 219.10	331.76 256.30
2010年3.國際能源署(IEA)  4.中國能源發展戰略與政策研究    5.2005年中國能源發展報告    6，韓文科報告	163.8	57.75	0.142	41.47 39.348 57.892 226.8	5.72 72.226 49.482 49.131	303.16 170.094	350.35 281.668 107.374 275.931
2020年  7，國際能源署(IEA)  8.中國能源發展戰略與政策研究    9.2005年中國能源發展報告    10.韓文科報告	252.0	92.925 84.0	0.255	62.92 60.813 93.18 336.0	7.15 204.752 132.903 164.931	294.58 146.273	364.65 411.838 226.083  500.9311
2020年11中國能源發展戰略與政策研究加速方案				26.227	317.815	138.979	525.077
2030年12國際能源署(IEA)				77.22	12.87	275.99	366.08

注:1.預測數字的來源見表4附注。

2.國際能源署(IEA)預測數字均為標準泊當量,國內的預測數字統一折算為標準煤當量,為便于比較將IEA的數字均按1.43tce=ltoe折算成標準煤當量。

3.中國能源發展戰略與政策研究和2005年中國能源發展報告原預測項目分得細,這里按IEA標準歸并為水電,其他可再生能源和傳統生物質能。

4.韓文科報告只有各種可再生能源實物量,由作者折算為標準煤當量。

表7中國2010年和2020年可再生能源開發利用按IEA標準換算 單位Mtce

項目	水    電				其他可	傳統生	總計
	大中型	小水電	微水電	合計	再生能 源	物質能
2000年1.國際能源署(IEA)  2.中國能源發展戰略與政策研究		10.07		27.17 10.07	1.43 7.53	303.16 219.10	331.76 236.70
2010年3.國際能源署(1EA)  4.中國能源發展戰略與政策研究    5.2005年中國能源發展報告    6，韓文科報告	55.919	21.56 21.508		41.47 13.434 21.56 77.427	5.72 66.954 40.93 43.131	303.16 170.094	350.35 250.482 62.49 120.458
2020年  7，國際能源署(1EA)  8.中國能源發展戰略與政策研究    9.2005年中國能源發展報告    10.韓文科報告	96.784	32.34 32.261		62.92 23.356 32.34 129.045	7.15 185.803 96.00 136.987	294.58 146.273	364.65 355.432 128.34  266.032
2020年11中國能源發展戰略與政策研究加速方案				26.227	288.124	138.979	453.33
2030年12眉際能源署(IEA)				77.22	12.87	275.99	366.08

注：l.資料來源及有關說明均與表5、6同。

2.表6與表5的唯一差別是水電、其他可再生能源發電量,包括風電、沼氣發電、生物質能發電、垃圾發電、太陽發電等的發電量統一按熱功當量折算,即1千瓦時=0.1229千克標準煤。

3.表中其他可再生能源數量的變化,主要/是風電沼氣發電、生物質發電等發電量折算引起的變化。

中國能源發展戰略與政策研究⑥，由于不包括大中型水電站,所以它的開發目標是以可再生能源熱利用為主的,他們估計到2020年中國可再生能源總的開發量可達4億~5億噸標準煤。2020年基本方案總開發量為4.11億噸標準煤,加速方案為525億噸標準煤。在4億~5億噸標準煤中,電利用可再生能源裝機僅0.9~1.0億千瓦,主要是小水電6000~7000萬千瓦,微水電6000~1000萬千瓦,其標準煤量僅6000~7000萬噸標準煤。熱利用可再生能源利用總量可達3億~4億噸標準煤。

韓文科報告⑦是2006年5月16~17日第二屆中國分布式能源國際研討會暨展覽上的講話,資料比較新,但各種可再生能源都只有開發規模,沒有能源量的計算。他的特點是包括大中型水電站,但不包括傳統生物質能,他估計到2020年中國可再生能源總的開發量也要達到4億~5億噸標準煤,總量與上一個報告大致相等,但他是以電利用為主,2020年開發量要達到3.81億噸標準煤:熱利用為輔,2020年開發量還不到1.20億噸標準煤。

韓文科報告中2020年各種可再生能源的發電裝機要達到3.6億多千瓦,其中水電3億千瓦(小水電7000~8000萬千瓦，計算中取小水電7500萬千瓦,大中型水電2.25億千瓦),生物質能發電3000萬千瓦〈包括農村廢棄物發電2400萬千瓦,垃圾焚燒發電200萬千瓦,垃圾填埋物沼氣發電100萬千瓦，大中型沼氣工程發電300萬千瓦〉,風力發電3000萬千瓦,太陽能發電180萬千瓦。

韓文科報告中2020年可再生能源熱利用主要有沼氣440億m3,太陽能熱水器3億m2(按照一般折算標準為0.12萬噸標準煤/萬m2•α。約合3600萬噸標準煤,但韓報告中說合4500萬噸標準煤,在能量計算上按韓報告計算),燃料乙醇1000萬噸,生物柴油200萬噸,生物質成型燃料5000萬噸。應當說2020年可再生能源熱利用的規模是相當大的,但折算成能源量并不多,才1.2億噸標準。

至于2005年中國能源發展報告由于既不包括傳統生物質能,也不包括大中型水電,到2020年可開發量僅226億噸標準煤,小水電、微水電折能源量數字錯誤、偏大,不符合中國可再生能源的實際利用情況。

從表5、表6的預測數字可以得出以下幾點認識:

1.國際能源署〈IEA〉對中國可再生能源的未來利用量,水電包括大中小水電在內,2020年才能利用62.92百萬噸煤當量,果然有發電量折算標準問題,但是表6折算標準修正后,韓文科方案達129百萬噸煤當量幾乎相差一倍；其他可再生能源利用量2020年才7.15百萬噸煤當量,也大大偏小,有可能是統計口徑問題,是否生物質能生產的沼氣、乙醇、柴油、成型燃料包含在傳統生物質能項目,即使這樣,中國的太陽能熱水器、太陽房、太陽灶等折能源量也會大大超過IEA的其他可再生能源的預測數。看來IEA預測中水電、其他可再生能源利用量偏小，傳統生物質能利用量偏大。

2.中國能源發展戰略與政策研究主要問題傳統生物質能的利用量能不能這么快的降下去?生物質能的新技術利用能否這么快的升上去?按照這個研究的安排,隨著傳統生物質能利用量的減少,用于新技術的生物質能數量隨之增加，傳統利用和新技術利用相加，生物質能總的利用量也隨之上升，仍然解決不了生物質能的過度利用問題？難道一噸標準煤的生物質能給過新技術轉換成為沼氣、生物質發電，還能獲得一噸標準煤的新型燃料嗎?如果做不到這一點，那么實際消耗的生物質能是不是還要大得多？煤的折算如果做不到這一點,那么實際消耗的生物質能是不是還要大得多?政策研究關于發展目標中對生物質能作如下預測:

表8中國能源發展戰略與政策研究中中國生物質能利用目標

 

	2000年	2010年	2020年基本方案	2020年加速方案
生物質能/Mtce	222.41	210.977	258.516	313.543
傳統利用/Mtce	219.1	170.094	146.273	138.979
其中沼氣/m2	3.31	40.883	112.243	174.564
發電/GW	35.9	93.115	241.517	376.704
其他/Mtce	0.8	3.236	13.093	20.039
	0.02	30.000	77.812	121.367

注：資料來源：“中國能源發展戰略與政策研究”第787頁。

根據統計數字,傳統生物質能利用量2000年為219.1百萬噸標準煤,到2004、2005年不僅沒有減少,反而增加到300百萬噸標準煤,怎么能保證2010年降低到170百萬噸標準煤,到2020年降低到140百萬噸標準煤?新技術利用生物質能,如果生物質能數量2010年為40百萬噸標準煤,2020年為112及174百萬噸標準煤,那么新技術能達到的能源數量要考慮一個轉換效率,可以利用的能量就沒有那么多。所以,如果要降低傳統生物質能的利用量,如果不包括大中型水電,就不可能在2020年可再生能源利用總量達到4億~5億噸標準煤。

3.韓文科報告預測相對講比較落實,主要是發電量折算成能源量與聯合國和IEA不一致,如果采用熱功當量折算,總利用的能源量馬上由5億噸標準煤下降為2.66億噸標準煤,2020年可再生能源利用總量也達不到4億~5億噸標準煤。要爭取2020年達到可再生能源利用總量4億~5億噸標準煤唯一的辦法是,按聯合國和IEA的標準,包括大中型水電和傳統生活質能利用量,例如按韓文科報告口徑,2020年水電和其他可再生能源利用量達2.66億噸標準煤,再加上傳統生物質能利用量2億至3億噸標準煤,總量可達4.66億至5.66億噸標準煤。

4.中國可再生能源在能源消費結構中的比例,在相當長的時間內是下降的。前面已經講過,OECD國家和轉型經濟國家在最近幾十年內,由于能源總消耗量增長緩慢，可再生能源增長速度較快，所以這些國家可再生能源在能源消費結構中的比例是上升的：而發展中國由于能源總消耗量增長快，可再生能源有一個用新技術產生的可再生能源替換傳統生物質能的任務，使得這個比例呈下降趨勢。由于受發展中國家的影響，全世界可再生能源占能源消費結構中的比例也是呈下降趨勢。

中國重視可再生能源的開發利用，估計2000年中國可再生能源的利用總量為3億噸標準煤左右(中國能源發展戰略與政策研究估計2000年不包括大中型水電為2.56億噸標準煤，加上大中型水電0.60億噸標準煤，約為3.16億噸標準煤)，到2020年按上面幾種預測，如果達到4億～5億噸標準煤，只增長30%～60%；中國能源總需求2000年為13.86億噸標準煤，到2020年可能達到35億～36億噸標準煤，增加152~3—160%。顯然可再生能源利用比例也是下降的。2000年可再生能源的比例為21.6%，2020年下降為11.4%一13.9%。

按國際能源署(1EA)對中國能源需求和可再生能源開發量的預測，中國可再生能源比例，將從1971年的41.1%，下降到2000年的20%，2010年為16.2%，2020年為13.2%，2030年為11，0%，有可能到2030年以后這個比例才有可能上升。國際能源署的預測見表9。

表9中國可再生能源在能源消費結構中的比例

 

項目	1971	2000	2010	2020	2030
商品能源需求／Mtoe 非商品能源需求／Mtoe 傳統生物質能	241   163	950   212	1302   212	1707   206	2133   193
合計／Mtoe	404	1162	1514	1913	2326
可再生能源  水電／Mtoe  其他可再生能源／Mtoe  傳統生物質能／Mtoe	3 0 163	19 1 212	29 4 212	44 5 206	54 9 193
合計／Mtoe	166	232	245	255	256
比例／%	41.1	20.0	16.2	13.2	11.0

從上面對于中國可再生能源利用量的預測來看，關鍵的分歧在于如何看待傳統生物質能，及如何預測未來的傳統生物質能的利用量，國際能源署(IEA)預測傳統生物質能的數量是最大的，而中國唯一對傳統生物質能利用量作出預測的數字還不到國際能源署的一半，而另外兩種口徑的預測，根本沒有涉及傳統可再生能源未來的利用量。

五.向能源貧困宣戰，為建設社會主義新農村服務

發展中國家的貧困家庭如能逐步增加收入，他們就會用得起更多的現代能源和現代設施，因而也會要求更多、更好的能源服務。然而從使用傳統的生物質能向完全依靠現代能源的過渡，是一個復雜的不規則的過程，不會是一帆風順的。例如過去幾年中國小煤窯遍地開花，不少農民從小煤窯買煤替代傳統生物質能；現在許多小煤窯被取締，煤價漲了好幾倍，有些農民又退回到使用傳統生物質能：有些地方的農村前幾年已開始使用并裝石油氣(LPG)，這幾年油氣價格暴漲，不少農民舍棄LPG采用電炊。我們在研究可再生能源開發利用時，一定要從中國家村的實際情況出發，確定合理的發展目標，制定正確的政策。看來有幾個問題需要考慮：

1.明確可再生能源的定義：什么是可再生能源，目前中國有四個口徑，主要涉及大中型水電和傳統生物質能是否應包括在可再生能源范疇內。看來應當采用聯合國和國際能源署的口徑，包括大中型水電和傳統生物質能。

2.可再生能源的折算標準：可再生能源的種類繁多，為了弄清可再生能源的開發規模，可替代能源的數量，需要各種可再生能源，包括電、燃氣、熱力、液體燃料、固體燃料統一標準折算為油當量或煤當量。目前由于沒有國家統一的折算標準，如太陽能熱水器，有的按0.12萬tce／萬m2a折算，有的按0.15萬tce/萬m2a折算；發電量有的按當年供電煤耗折算，國際能源署(IEA)按發電量的熱功當量折算。國家應當盡快制定折算標準。

3.將可再生能源的開發利用量納入國家統計：國家已經制訂了《中華人民共和國可再生能源法》，各級人民政府正在編制可再生能源開發利用規劃，為了檢查可再生能源法和可再生能源利用規劃落實情況，應當由國家統計局正式進行統計，與國家的能源生產量與消費量一并予以公布。

4.明確中國可再生能源開發利用的任務：中國可再生能源利用現狀與OECD國家和轉型經濟國家有很大不同，可以說他們是單目標而我國卻是多目標的，中國可再生能源開發利用的首要目標是要解決農村的能源貧困問題，解決農村地區和邊遠地區的能源問題：二是要解決環境污染造成的巨大壓力：三是增加能源供應，改善能源結構，保障能源安全，培育可再生能源的產業體系。當前要把解決農村能源貧困放在首要位置。

5.要特別關注生物質能的合理開發利用：生物質能的傳統利用是最古老的能源利用，人類在能源利用上經過薪柴、煤炭、油氣和核能幾個歷史時期，現在即將進入可再生能源的新時期，在這個新時期里生物質能占有重要的位置。OECD國家和轉型經濟國家在數百年前，也曾利用過生物質能，不過他們在工業化、城市化過程中已經拋棄了生物質能，完全用化石能源所替代：在這個新的歷史時期里，他們又要回過頭來，利用生物質能。我們今天不可能走他們的老路，我們在工業化、城市化的過程中，農民進城務工，不可能再使用傳統的生物質能，但是我們還有數量龐大的農業人口，還要繼續合理利用生物質能。在生物質能利用上，我們應當堅持幾項原則，一是不過度采樵生物質能：二是生物質能凡適于還田耕作的應盡量還田，為提高農業生產率服務：三是生物質能的現代新技術利用要服從于傳統生物質利用；四是生物質現代新技術利用要選擇投資少、成本低、效益好，易于為農村所接受的利用方式，如制沼氣、制成型燃料、制液體燃料等，用生物質能制品替代傳統生物質能利用方式。

6.用電力取代傳統生物質能是有困難的：我國農村的電力普及程度很高，幾乎與OECD國家和轉型經濟國家不相上下，所以有些部門和專家企圖用電力取代傳統生物質能，電力不僅用于照明、電腦、電視用電，還主張用電力燒飯、取暖等。這種做法在化石能源極其缺乏而小水電資源異常豐富的地區可能是行得通的，但對于大多數地區是不適宜的，特別是中國能源資源短缺，特別強調節能的情況下，用電燒開水、做飯、取暖的能源使用效率極低。國際能源署認為：“電力能簡單取代生物質是一種常見的誤解。事實上，大多數家庭都會隨著收入的增加而同時使用多種燃料，例如同時使用生物質和煤油(或LPG)做飯，或同時用生物質和燃料油來取暖。但在這一燃料過渡過程中，傳統生物質和電力確實處在相互對立的兩端，所以，需要對這個問題進行分析。”當有可能用沼氣、太陽能熱水器、太陽房、地熱能取得熱水或取暖的時候，決不用沼氣發電、太陽能發電、地熱電站發出的電力去燒開水，做飯和取暖。

7.中國在最近二、三十年內還不可能提高可再生能源的比例：現在有一種說法，中國要提高可再生能源在能源消費結構中的比例，爭取2010年達到10%，2020年達到16%，這種要求能否實現?恐怕難度很大，或者說根本不可能實現。這主要是要看可再生能源包含的范圍，折算的標準，還有對于傳統生物質能淘汰的速度，從目前中國經濟和能源總消費量的發展速度高的情況下，傳統生物質能迅速淘汰的情況下，可再生能源在能源消費結構中的比例可能是下降的，按照國際能源署的數字計算結果是，中國可再生能源的比例有可能是2000年占20%左右，下降到2010年的16%，到2020年再下降到13%。顯然2020年13%還低于16%。總之，中國在利用可再生能源的情況與OECD國家不同，OECD國家水能資源已經基本開發完了，OECD國家不存在大量利用傳統生物質能的情況，他們的重點是開發風能、太陽能、地熱、潮汐能，而我們應當開發經濟效益、環境效益好的水能資源、生物質能資源。中國在開發利用可再生能源中應當從中國的具體情況出發，走自己的路，為建設社會主義新農村服務。

可持續發展可再生能源北京宣言⑨指出：“我們關注到目前在發展中國家還有20多億人口無法使用現代能源，24億人口依賴于傳統的生物質能來滿足基本能源需求，由此限制了他們，尤其是婦女和兒童，獲得信息、接受教育、發展經濟的機會以及獲得更健康生活環境的機會，這種情況加劇了貧困，并且在本地、本國以及全球范圍內破壞了環境的可持續性。”我們應當關注能源貧困，開發利用可再生能源解決好能源貧困問題。