煤炭工業的“十二五”布局將與“十一五”有較大變化。近日，據一位參與煤炭工業“十二五”規劃的專家透露，“十二五”期間全國煤炭生產開發布局將變為：控制東部、穩定中部，開發西部。在建設方面，東部將接續建設，中部適度建設，西部重點建設。到“十二五”末，東部的煤炭產量控制在5億噸以內，中部煤炭產產量占35%左右，西部煤炭產量增量占65%。屆時，“北煤南運、西煤東調”的規模將進一步擴大。除了產業布局上的變化，大集團發展、企業兼并重組及小煤礦關停仍為重點。

按照“十一五”的規劃，通過煤電、煤化、煤路等多元化發展，將形成6-8個億噸級和8-10個5000萬噸級大型煤炭企業集團，煤炭產量占全國的50%以上。然而“十一五”期間該目標實施較為艱難，這一目標將成為“十二五”的目標，并將“大集團煤炭產量占全國的50%以上”調整為“大集團煤炭產量占全國的65%以上”。

不僅如此，“十二五”規劃還將煤礦企業的數量目標控制為4000家。小煤礦方面，“十二五”將繼續延續“十一五”的的關停方針。根據規劃的目標，到2015年，30萬噸以下的小煤礦產量將減少為5億噸，占全國煤炭總產量的13%。屆時，煤炭總產量將達36億-38億噸，大型煤礦占25億噸，將從“十一五”期間56%提高到66%，大型煤礦進一步成為產煤主導。