十二五規(guī)劃建議提出，將繼續(xù)推進(jìn)費(fèi)改稅，全面改革資源稅，傳煤炭資源稅改革方案今年年內(nèi)有望出臺(tái)，稅率將高達(dá)3%到 5% ，由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征。

積極探索和推進(jìn)資源稅尤其是煤炭資源稅改革，對(duì)轉(zhuǎn)變我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)模式大有裨益，能夠大幅度提高能源產(chǎn)出地區(qū)的財(cái)稅收入，有利于提升當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平。我國(guó)盛產(chǎn)煤炭資源的省份，往往屬于相對(duì)落后和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，資源稅費(fèi)的改革和計(jì)征模式的調(diào)整，有利于調(diào)節(jié)我國(guó)地區(qū)之間的收入差距，也符合社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)。此外，資源稅的調(diào)整和改革，也能直接促進(jìn)各類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型，有助于淘汰落后產(chǎn)能。

煤炭資源稅的改革勢(shì)在必行，但短期內(nèi)推行煤炭資源稅未必是一件好事。眾所周知，我國(guó)煤炭?jī)r(jià)格與電價(jià)息息相關(guān)，我國(guó)在煤炭上實(shí)行的是市場(chǎng)化煤炭?jī)r(jià)格，但電價(jià)上卻實(shí)行政府“指導(dǎo)價(jià)”，煤電價(jià)格長(zhǎng)期“倒掛”是不爭(zhēng)的事實(shí)。煤炭資源稅的大幅度調(diào)高，必然直接擠壓煤電企業(yè)生存空間，要么倒逼電價(jià)提升，要么在電價(jià)無(wú)法隨之調(diào)整的情況下，政府必然會(huì)背上沉重的補(bǔ)貼包袱，這兩種情況都不是良好的預(yù)期。

另外，煤炭資源稅的調(diào)高將直接引發(fā)煤炭等一級(jí)能源的大幅度漲價(jià)。電價(jià)或可在政府“指導(dǎo)”下“不敢漲”，但與煤炭相關(guān)的下游產(chǎn)業(yè)和行業(yè)不可能直接接受政府補(bǔ)貼。我國(guó)目前CPI居高不下，在“豆你玩”、“蒜你狠、“姜你軍”、“蘋(píng)什么”、“糖高宗”、“油不得”等一系列漲價(jià)問(wèn)題之后，再添上一個(gè)“煤(沒(méi))你高”，恐怕斷非民生和物價(jià)調(diào)控之福。負(fù)面因素還不包括中小型企業(yè)因成本提升而“停產(chǎn)”、轉(zhuǎn)產(chǎn)所帶來(lái)的社會(huì)陣痛。

總之，社會(huì)公眾并不排斥資源稅的調(diào)整和改革，但從心理預(yù)期和科學(xué)考量的角度，這一稅費(fèi)調(diào)整萬(wàn)萬(wàn)急不得。尤其是在有關(guān)方面沒(méi)有充分考慮到種種負(fù)面因素，并做好了從容應(yīng)對(duì)之策之前，寧肯讓這一涉及社會(huì)方方面面利益的煤炭資源稅征收改革“慢一些”，別倉(cāng)促推出。