民營(yíng)煤礦往往因?yàn)楫a(chǎn)量小被稱為“小煤礦”。年產(chǎn)30萬(wàn)噸的福建永定縣東中煤礦的性質(zhì)也屬于民營(yíng)煤礦，由龍巖市環(huán)閩投資公司控股。就是這30萬(wàn)噸的產(chǎn)量，東中煤礦不僅在龍巖市屬于產(chǎn)量較大的煤礦，還是福建省首批安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)礦井。在硬件達(dá)標(biāo)的情況下，這個(gè)“小煤礦”采取多種措施在全省煤礦技術(shù)人才和一線工人緊缺的情況下實(shí)施自己的“人才戰(zhàn)略”。這就是福建省各級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門形成的共識(shí)，“改造小煤礦，關(guān)鍵靠人才”。

大小煤礦的“人才搶奪戰(zhàn)”

記者從永定縣煤行辦了解到，東中煤礦始建于1958年，原設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力為3萬(wàn)噸，后來(lái)轉(zhuǎn)制成為縣國(guó)有煤礦，經(jīng)過(guò)技術(shù)改造后年生產(chǎn)能力達(dá)到6萬(wàn)噸。2008年由龍巖市環(huán)閩投資公司控股后，投入1.8億元再次進(jìn)行技術(shù)改造，使礦井年生產(chǎn)能力達(dá)到30萬(wàn)噸，于2009年11月通過(guò)了福建省安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)礦井的驗(yàn)收。

龍巖市環(huán)閩投資公司為何看好這個(gè)小煤礦呢？“這個(gè)礦有2200萬(wàn)噸儲(chǔ)量，可采儲(chǔ)量達(dá)1400萬(wàn)噸?！饼垘r市環(huán)閩投資公司總經(jīng)理劉永健說(shuō)，經(jīng)過(guò)改造后的東中煤礦于2009年10月正式投產(chǎn)。劉永健是科班出身，曾在國(guó)有煤礦工作了20多年，既懂煤礦安全生產(chǎn)，又懂經(jīng)營(yíng)管理。在龍巖市環(huán)閩投資控股公司下屬的8個(gè)礦井中，聘用的都是像劉永健這樣既有專業(yè)背景又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人來(lái)?yè)?dān)任礦長(zhǎng)。這就是一個(gè)民營(yíng)企業(yè)的“人才戰(zhàn)略”。

正因?yàn)閯⒂澜∮兄鴩?guó)有煤礦的工作經(jīng)驗(yàn)，所以東中煤礦的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和管理模式與國(guó)有煤礦沒(méi)有什么區(qū)別。

“東中煤礦和國(guó)有煤礦一樣，設(shè)有生產(chǎn)部、安全部、總工程師辦公室等部門，安全生產(chǎn)有專門的機(jī)構(gòu)和人員來(lái)負(fù)責(zé)?！眲⒂澜≌J(rèn)為，最難的不在于機(jī)構(gòu)設(shè)置，而在于員工素質(zhì)的提高。這些年，東中煤礦從招工開(kāi)始就嚴(yán)把一線員工入口關(guān)，要求一線采掘工人必須是“讀過(guò)書(shū)的，愿意干的，學(xué)過(guò)煤礦專業(yè)知識(shí)的”；除此之外，他們還變招工為招生，2005年選送了250多名優(yōu)秀青年到龍巖學(xué)院進(jìn)行委托培養(yǎng)，學(xué)習(xí)一年專業(yè)知識(shí)，有采礦、地質(zhì)、測(cè)量和機(jī)電等4個(gè)專業(yè)，2006年學(xué)習(xí)期滿后，他們?nèi)颗c煤礦簽訂了8年勞動(dòng)合同。

“這些學(xué)生的培訓(xùn)教材都是我親自審定的。為什么我要做這件事，目的就是為煤礦培養(yǎng)急需的實(shí)用人才，現(xiàn)在這些人已成為煤礦的技術(shù)骨干?！钡寗⒂澜☆^疼的是，這些人中有一半都被附近的小煤礦以高薪挖走了。

劉永健對(duì)人才流失持開(kāi)明的態(tài)度：“按照省里有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)在煤礦沒(méi)有配備專業(yè)技術(shù)人員，煤礦的生產(chǎn)許可證就無(wú)法延期換證，許多煤礦就用高薪來(lái)挖走他們。要理解他們，讓人才合理流動(dòng)。”

政府主導(dǎo)的“人才戰(zhàn)略”

為了解決大小煤礦的“人才之戰(zhàn)”，永定縣煤行辦和龍巖市煤管局，直至福建煤監(jiān)局都在為煤礦專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)想盡辦法。2009年，針對(duì)福建省煤炭專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏的情況，福建煤監(jiān)局牽頭組織調(diào)研，提出“長(zhǎng)期培養(yǎng)本科、中期培養(yǎng)?？?、近期培養(yǎng)中專”的總體規(guī)劃和“行業(yè)、企業(yè)、院校共同參與，聯(lián)合辦學(xué)”模式，探索校企合作培養(yǎng)煤礦安全專業(yè)技術(shù)人才的新模式新辦法，采取聯(lián)合辦學(xué)、委托培養(yǎng)等方式，委托龍巖學(xué)院、福建交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院、永春職業(yè)中專學(xué)校重新開(kāi)辦煤礦相關(guān)專業(yè)，擴(kuò)大招生規(guī)模，計(jì)劃用五年時(shí)間，培養(yǎng)1500名左右的煤礦安全專業(yè)學(xué)生，大幅度提高全省煤礦專業(yè)技術(shù)人才儲(chǔ)量和應(yīng)用型人才總量，為海西煤炭工業(yè)提供人才保障和人才儲(chǔ)備。學(xué)生在校期間的培養(yǎng)費(fèi)用全部先由煤礦企業(yè)提取的安措費(fèi)中預(yù)支，畢業(yè)后若服務(wù)于煤炭行業(yè)管理部門，培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)則由煤炭行業(yè)管理部門支付；若服務(wù)于煤礦企業(yè)，培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)則由煤礦企業(yè)出資返還。這也是得益于國(guó)家煤監(jiān)局出臺(tái)了支持福建省加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的好政策。

關(guān)于培訓(xùn)費(fèi)用，“一般情況下，每人每年的費(fèi)用為1萬(wàn)元。如果是四年制的本科生，每名學(xué)生的總費(fèi)用約5萬(wàn)元?！饼垘r市煤管局副局長(zhǎng)袁必榮說(shuō)，對(duì)一線采掘工人的培訓(xùn)由縣四級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)派人到礦上培訓(xùn)，特殊工種和礦長(zhǎng)資格培訓(xùn)由龍巖市三級(jí)煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。龍巖市環(huán)閩投資公司所屬煤礦的年產(chǎn)量達(dá)100多萬(wàn)噸，有從業(yè)人員2000多名，其中技術(shù)人員200多名。安全培訓(xùn)費(fèi)用按噸煤5元提取，如果費(fèi)用不足的話，有的礦按噸煤30元標(biāo)準(zhǔn)提取安全培訓(xùn)費(fèi)用。

“我們培養(yǎng)人才還有一個(gè)目的，就是為了達(dá)到福建煤監(jiān)局提出的要求，每個(gè)礦不得少于10名安全員、10名瓦檢員、10名工程技術(shù)人員?！眲⒂澜≌f(shuō)，政府監(jiān)管到位，企業(yè)更要落實(shí)好主體責(zé)任，“安全生產(chǎn)是企業(yè)的事情，不能總靠政府來(lái)管，而要自覺(jué)主動(dòng)”。

自從福建煤監(jiān)局成立以來(lái)，通過(guò)5年時(shí)間的辛苦工作，終于使很多煤礦業(yè)主都能像劉永健這樣提升了安全意識(shí)，能夠正確認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性，能夠積極主動(dòng)地落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。而這一切不能不歸功于福建煤監(jiān)局這些年開(kāi)展的各項(xiàng)工作。

煤礦招工難不僅是劉永健頭疼的問(wèn)題，也是福建產(chǎn)煤地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)頭疼的問(wèn)題，更是福建煤監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)頭疼的問(wèn)題。究其原因，“如今的80后是接受過(guò)義務(wù)教育的一代人，多數(shù)都是獨(dú)生子女，他們很少有人愿意下礦井掙錢，而90后這一代人就更少有人選擇下礦井掙錢了?！眲⒂澜】偨Y(jié)了東中煤礦工人的特點(diǎn)，“他們多數(shù)來(lái)自四川、貴州等地的貧困山區(qū)，年齡都在三四十歲，有的甚至五十歲了，沒(méi)有多少文化”。而最讓福建煤監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)為難的是，“采掘工人是煤礦第一人力資源，因?yàn)楦＝旱V機(jī)械化程度低，井下生產(chǎn)仍然是密集型的重體力勞動(dòng)，福建煤礦工人的平均工資為4000元左右；有的煤礦采取的是按天計(jì)算工資，礦工一天收入150元”。

劉永健以技術(shù)改造來(lái)說(shuō)明民營(yíng)企業(yè)老板安全生產(chǎn)意識(shí)的提高，“在東中煤礦進(jìn)行技術(shù)改造之后，老板非常支持，不少股東對(duì)于煤礦搞駕空乘人器、輸送人車的想法都投了贊成票，因?yàn)榇蠹叶济靼滓粋€(gè)道理，要想企業(yè)效益好，就得工人多出煤，而工人的體力不能全浪費(fèi)在路上”。

27歲的陳滄香是監(jiān)控室值班員，參加過(guò)3個(gè)月的培訓(xùn)，月工資1000多元。雖然他的收入僅是一線采掘工的三分之一，但他也很安心，因?yàn)椤肮ぷ鬏p松又重要”。

41歲的羅正勇在東中煤礦干了5年掘進(jìn)工，當(dāng)了4年班長(zhǎng)。他對(duì)煤礦井下已經(jīng)非常熟悉，“靠眼睛就能看出有沒(méi)有透水預(yù)兆”，但他對(duì)自己手下的副班長(zhǎng)和其他3名掘進(jìn)工人，每天都要叮囑他們注意安全，帶領(lǐng)他們每月參加兩次安全生產(chǎn)培訓(xùn)。對(duì)于違章作業(yè)，羅正勇說(shuō)：“我們班幾乎沒(méi)有這種情況，偶爾的磕磕碰碰是難免的，但絕對(duì)沒(méi)有蹬鉤這樣的違章行為。我以自己多年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)教育他們，不能拿生命開(kāi)玩笑，大家掙錢都不容易，但生命更重要。”

30歲的鐘建平畢業(yè)于龍巖學(xué)院采礦專業(yè)，是技術(shù)骨干，在礦上主要負(fù)責(zé)安全管理。談到煤礦的變化，他說(shuō)，“我在2007年共抓了6名帶煙下井的工人，現(xiàn)在一個(gè)也抓不到了。大家的安全意識(shí)都提高了?！?/p>

無(wú)論煤礦的生產(chǎn)和生活條件如何改善，都無(wú)法與城市相比，煤礦招工難的現(xiàn)實(shí)情況仍然難以改變。

這樣的現(xiàn)實(shí)使福建省加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)度，加大不合格煤礦的整頓關(guān)閉力度和煤炭資源整合力度，直至最后退出煤炭行業(yè)。但在目前還必須開(kāi)采的情況下，福建煤監(jiān)局的壓力仍然存在，各級(jí)煤炭管理部門的壓力仍然不能減輕。這壓力最終轉(zhuǎn)移到煤礦的經(jīng)營(yíng)管理者身上?！案＝ㄊ侨泵菏?，我們開(kāi)礦既要看到利也要看到弊，我們的礦都是低瓦斯，只要防范到位就不會(huì)發(fā)生瓦斯事故；我們的礦多數(shù)是平硐和斜井開(kāi)采，雖然勞動(dòng)效率比較低，但噸煤成本也比較低。”劉永健從1974年就開(kāi)始在煤礦工作，他對(duì)于安全生產(chǎn)的理解就是“創(chuàng)造安全的生產(chǎn)環(huán)境和干凈的生活環(huán)境來(lái)吸引人才，人才是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵因素”。