在昨天召開的全國煤炭工作會議上，國家能源局煤炭司司長方君實表示，“十二五”期間中國煤炭產量的天花板將是37億噸左右。這是中國官方首次公開公布中國煤炭產量的上限數值，這意味著未來五年內國內煤炭企業將只有5億噸的增長空間。　　

方君實在會議上指出，目前測算下來，“十二五”期間中國的煤炭需求在38億左右，無法滿足需求部分用進口資源補充。

中國目前能源結構以煤炭為主，煤炭分別占一次能源生產和消費總量的77%和70%。

此前，中國能源局局長張國寶曾作出過建議，提議將十二五期間煤炭產量以具體限制，以保證結構調整和安全開發。據張國寶預測，今中我國煤炭產量將達到32億噸。

據一位業內專家表示，就煤炭產量上限設置具體數量的想法并非首次。在2003年至2004年期間，國家發展和改革委員會(下稱“發改委”)也曾提出過，到2020年國內煤炭總產量要控制在30億噸以內。但是這一數字在2009年末就被突破了。

國家發改委能源研究所副所長李俊峰向早報記者表示：“這個目標應該是號召性的、指導性的，而不要變成嚴格控制型的。”李俊峰強調，能源應該適應經濟的發展，而非讓經濟發展適應能源。

除限制產能，早報記者獲悉，這次會議還明確給出了煤炭企業重組的具體方向，即到2015年形成10個億噸級、10個5000萬噸級特大型煤炭企業，全國煤礦采煤機械化程度達到75%以上，千萬噸級煤礦達到60處。

此前的《國務院辦公廳轉發發展改革委關于加快推進煤礦企業兼并重組若干意見的通知》(下稱《通知》)只是提到，“通過兼并重組，形成一批年產5000萬噸以上的特大型煤礦企業集團，煤礦企業年均產能提高到80萬噸以上，特大型煤礦企業集團煤炭產量占全國總產量的比例達到50%以上。”