中國經濟正逐步企穩向好發展，今年前三季度工業節能取得積極進展，高耗能行業盲目擴張和產能過快釋放勢頭初步得到遏制。時值中國第十一個五年規劃綱要即將收官，在離最后期限不到三個月的時間，中國能否能夠順利實現目標，兌現承諾？未來更嚴格的節能減排措施能否得到貫徹？

2006年初，中國政府制定的節能減排的目標被很多人認為是不可能完成的任務：在2010年末實現單位GDP能耗比2005降低20%，主要污染物排放總量減少10%。自那時起，節能減排成為公眾熟知的詞匯。減排工作涉及重工業建設和民眾日常生活等諸多領域。

在北京市，“一元錢換購一個節能燈”的活動讓很多市民主動更換了家里的白熾燈。市民王硯說：“你看這就是我們家的節能燈，是當時小區發的，到現在也用了快一年了。但是還特別好用，很亮。”

和傳統的白熾燈相比，節能燈節電60%至80%，使用壽命長4到6倍，但價格較高，每個節能燈要二、三十元人民幣。作為世界上最大的節能燈生產國和出口國，節能燈在中國的推廣并不理想，很多普通人對這個高價望而卻步。北京市民從2008年開始享受到政府補貼，可以用一元錢換購節能燈。

事實上，在過去的五年中，人們可以隨處發現中國為構建一個低碳社會所做的努力。在中國，許多地方的電視臺都在生活類節目里提醒人們，使用價格相對高昂的節能燈從長遠來看更加劃算；一些手機運營商會免費給使用者發送短信，普及空調節能常識；在剛閉幕的上海世博會上，幾乎所有的場館都會展示低碳元素。中國政府也希望前來參觀的人能夠學習并接受低碳發展理念。

根據中國官方公布的數據，截至2009年底，北京和天津已經提前一年完成“十一五”節能目標。北京市發展和改革委員會資源節約和環境保護處副處長賈建庭介紹說：“我們主要以提高能源利用效率為核心，積極轉變經濟發展方式。在節能手段上，由政府主導向政府引導、市場推動、全民參與轉變，我們要加快構建綠色生產方式和消費方式，促進北京經濟社會全面協調持續發展。”

賈建庭說，在過去的幾年里，對北京市節能減排貢獻最大的，是產業結構的調整。北京市堅持高端高效高輻射的產業發展方向，實現了由制造經濟向服務型經濟轉型。主動淘汰、退出了100多家高污染高耗能的企業，結構調整因素對北京市的節能降耗貢獻率超過了80%。

限制高耗能產業和項目過快發展是很多地方政府采取的主要減排措施。按照中國工業和信息化部發布的數據，今年前三季度，六大高耗能行業投資增速由去年同期的22.6%回落到14.3%，截止9月底，各地已基本完成今年落后產能關停任務。中國工業和信息化部新聞發言人朱宏任先生說：“高耗能行業盲目擴張和產能過快釋放勢頭初步得到遏制。上半年，全國規模以上工業單位增加值能耗同比下降1.25%，扭轉了一季度不降反升局面。從重點用能企業能源消耗情況看，三季度工業單位增加值能耗下降幅度更為明顯。隨著節能減排力度加大，兩高行業產能過快釋放勢頭明顯放緩。”

中國人民大學經濟學院副教授朱文暉認為，努力兌現減排承諾體現了中國政府的決心和負責任的態度。但除此之外，中國還需要探討一種長效的機制。他說：“怎么把一種短期的績效考核，沖刺式的績效考核變成一種長期的機制，怎么樣在不斷的波動當中把長效機制建立起來？每個人都應該清楚，節能減排是中國的大方向，對它的執行力度一定是和我們轉變方式緊密結合起來的，就是戰略性的新興產業一定要上去。比如說節能環保的第一產業，新一代的互聯網技術，這些都要上去，這樣中國經濟才能有一個可持續的發展。”

節能和新能源汽車就是中國正大力發展的領域。最近兩年中國汽車產銷量保持了高速增長，但一些隱憂也日益引起關注，包括能源消耗和環境污染等。為此，中國今年加大了對節能汽車和新能源汽車的推廣力度。深圳、上海等5個城市開始進行試點，鼓勵私人購買新能源汽車，政府為此提供5萬元人民幣左右的補貼；去年，全國13個城市的公共服務領域進行此類汽車示范，共推廣了近5000輛汽車，今年這樣的試點城市試點擴大到了20個。

朱宏任稱，國家多個部委已經對節能與新能源汽車的技術路線進行研究論證，并基本形成了共識。他說：“基本共識也就是基本思路是以純電動汽車為我國汽車工業轉型的主要戰略取向，重點突破動力電池、電機、電控技術，推動純電動汽車，插電式混合動力汽車的產業化，實現我國汽車工業的跨越式發展。同時加快汽車節能技術的研發與應用，大力推廣普及節能汽車。”

朱宏任認為，中國經濟從回升向好向穩定發展的態勢會延續到明年，但期間由于內外諸多因素影響，會出現一些波動。這些影響因素包括能源、原材料以及企業用工、用地等成本呈上升態勢，企業盈利能力在減弱，人民幣升值帶來的出口企業長期訂單數量減少，而發達國家增長動力不足，新興經濟體面臨通脹等問題也導致外部環境更趨復雜。中國節能減排的力度不會因此減弱，對高耗能和高污染的落后產能和行業，中國仍將說不。