由國家發展改革委指導編制的我國第一個國家層面的煤炭價格指數體系“環渤海動力煤價格指數”（以下簡稱“指數”）已經自今年10月13日起試運行，每七天為一個報告期。
 

盡管沒有刻意選擇發布的時間，但由于與環渤海地區新一輪市場動力煤價格持續、大幅度上漲相吻合，“指數”的試運行可謂“生逢其時”，目前指數已經成功運行了一個月的時間。

針對一些質疑的聲音，就“指數”的編制及其運行談以下幾點個人看法：

1 “指數”是一個新生事物

由于編制“指數”是一個新生事物，自4月份國家發展改革委辦公廳下發通知，成立“環渤海動力煤價格指數研究小組”之后的半年多時間里，國家發展改革委價格司多次組織召開論證會、座談會，聽取各個方面及相關專家的意見；研究小組完成了對環渤海相關港口煤炭運輸、交易狀況的前期調研，在上述基礎上，借鑒國內外商品價格指數編制的經驗和方法，結合我國煤炭流通和交易的特點，最終由秦皇島海運煤炭交易市場完成了指數框架設計、模型建立、管理制度以及硬件建設等一系列工作，并在模擬運行過程中進行了修正和完善。

盡管我們為此做了大量、細致的工作，力求保證指數編制的完整、客觀、公正、有效和可持續，但是由于缺乏經驗，難免有這樣和那樣的不足。然而，我們有信心和決心在國家主管部門的指導下，通過我們的努力將“指數”打造成我國一個成功的商品價格指數，并發揮其應有的作用。

2 “指數”不具任何政府色彩和行政職能

盡管“指數”的編制和運行得到了國家發展改革委相關部門的指導和支持，但是國家發展改革委相關領導的意見普遍十分明確，“指數”的日常運行將不會摻雜任何政府色彩和行政職能，并將在“指數”正式運行之后完全退出。這也是將“指數”完全交由秦皇島海運煤炭交易市場進行運作的原因之一。

如此，針對“煤炭價格指數的面世對持續高溫的煤炭價格并沒有起到應有的抑制作用”的質疑是不切實際的，因為秦皇島海運煤炭交易市場根本不具備抑制煤炭價格上漲的能力和手段，能做的是客觀、真實的呈現環渤海地區市場動力煤的供求關系和價格狀況，包括由于各種影響因素導致的該地區動力煤價格出現的異動。

更何況，如果期望通過編制某一種商品的價格指數達到抑制其價格上漲的作用，國家對房地產市場價格的調控是否就變得簡單的多了？是否也找到了抑制通脹的有效手段呢？

3 “指數”反應的動力煤交易價格趨勢更為重要

到目前為止，我們沒有發現任何一種商品的現貨價格指數（包括CPI）是前瞻性的，“指數”以現貨交易價格作為采集樣本進行編制，注定了不具有前瞻性，也不可能具有前瞻性。但是這并不影響“指數”對現貨交易的導向性作用。

盡管“指數”反映的是對過去一周市場動力煤價格運行情況，稍顯滯后，但卻真實記載和反映著環渤海地區現貨動力煤市場的價格趨勢，任何一個與環渤海地區煤炭市場相關的煤炭生產商、發運商、貿易商、消費商都必須對這一趨勢進行關注、分析和研判，這是因為我們的指數基于環渤海地區每年近5億噸煤炭發運量，任何單一煤炭生產商、發運商、貿易商、消費商的煤炭產量、發運量、貿易量、消費量都不足以改變環渤海地區的煤炭供求關系和價格走勢；反之，環渤海地區的煤炭供求關系和價格走勢，卻完全可以改變任何一個煤炭生產商、發運商、貿易商、消費商的命運，而且這方面已經有前車之鑒，正所謂“人無遠慮必有近憂”。

4 煤炭期貨不是救世主

煤炭期貨不是解決煤炭供求和價格震蕩的“救世主”，一方面是由于期貨交易的特性決定的，期貨交易的目的不是獲得實物，而是回避價格風險或套利，一般不實現商品所有權的轉移。因此，即使煤炭進入期貨交易市場，也不可能減少煤炭交易的中間環節、降低交易成本。此外，期貨市場也不能抑制對煤炭價格的“炒作”和“投機”，而“投機”在期貨市場中發揮著至關重要的作用，就好像棉花、石油等都已經是開展期貨交易的商品，但是并沒有解決其供求矛盾和現貨市場價格大幅度波動問題。

另一方面，我國煤炭這一商品的總量太大（“十二五”期間我國的原煤產量將達到37億噸）、買賣標的復雜（涉及到發熱量、硫分、灰分、揮發份、灰熔點等多項具體指標）、品種過多（無煙煤、貧煤、長焰煤、褐煤等），適合制成標準合約進行期貨交易的煤炭數量將只是其中的一小部分，在這種情況下，現貨市場煤炭供求關系和價格走勢不容忽視。

5 “指數”的作用將逐漸顯現

盡管我國煤炭流通的市場化進程受到了諸如“計劃電”等一些因素的干擾，但我們不能否認，煤炭供求的市場化程度已經越來越高，所謂“現行的煤炭定價體系，還是掌握在少數人手里，市場價并未真正形成。”的說法有待商榷，因為即使神華集團、中煤集團、同煤集團這些超大型煤炭生產企業對市場動力煤合同售價的調整也是基于整體市場供求關系和價格變化做出的，除了他們，誰還有能力對市場動力煤定價？而這正是編制“指數”的意義所在。

目前，已經有相當數量的煤炭生產商、貿易商、消費商，包括部分大型煤炭生產和消費企業，已經參照甚至直接按照“指數”進行銷售或者采購價格決策。

我們相信，隨著煤炭流通市場化程度的提高，“指數”編制的市場化基礎會更加優化，其意義和作用會更加突出。

需要注意的是，指數僅僅是一項指標，期望通過編制“指數”來解決煤炭流通和供求中存在的問題，甚至是解決體制方面問題的想法是不可能實現的，也不是國家主管部門和我們指數研究小組開展這項工作的初衷，當然，我們希望“指數”的編制和運行可以對解決上述問題有所幫助。