日前，中電聯完成了《電力工業“十二五”規劃報告(預審稿)》的編制工作，并且組織了專家研討會，對報告內容提出意見和建議。“十二五”電力工業的發展規劃立足于電力發展的大布局、大結構，重點研究全國層面的市場需求，電源優化、電網布局、科技創新、規劃經濟性和電力發展政策等內容。

中投顧問能源行業研究員宋智晨指出，“十一五”期間我國電力工業取得了較大程度的發展，電力總裝機容量實現了較大幅度的增長，其中淘汰落后小火電的工作進展順利，并且取得了巨大的成果。全國水電總裝機容量已經突破了3萬億千瓦，穩居全球水力發電國家第一位。同時，在“十一五”期間，新能源發電也取得了突破性的進展，核電、風電以及太陽能發電穩步發展，特別是風力發電連續幾年實現裝機容量翻番，增長勢頭迅猛?？梢哉f，在過去的5年我國電力工業發展成果喜人。

但是，在電力工業取得巨大成果的同時，也存在著不少的問題。首先，我國電力結構問題突出，在我國火電裝機總量占到全國電力總裝機容量的80%左右，而在火力發電中，燃煤機組又占據了絕大多數的份額。因而，我國電力工業對煤炭的依賴性非常嚴重；其次，電網建設還存在諸多薄弱環節，電網布局不合理，一些地區的新能源發電特別是風力發電不能夠保證有效上網，造成了巨大的資源浪費；最后，還有我國的電價機制沒有得到根本性的解決，由于我國電力行業對于煤炭的依賴性較強，因而煤炭價格的波動直接影響著發電企業的經營狀況，盡管在“十一五”期間，國家相關部門提出了煤電聯動機制，但是還是不能從根本上解決我國煤電矛盾的問題。

在“十二五”期間，調整電力結構成為我國電力工業發展的重點方向之一。在“十二五”期間，電力行業將更加注重節能減排，進一步鞏固“十一五”期間取得的淘汰落后小火電的成果，降低燃煤發電的比重，規劃指出，到十二五末期，我國煤電的發電以及裝機比重都將下降6%左右，這對于調整我國電力結構以及能源結構都具有重大的意義。另外，智能電網建設也將成為我國“十二五”電力建設的重點工作之一，加快智能電網的建設對于優化我國電網布局具有較大的幫助意義，特別是對于發展新能源具有較大的意義。

中投顧問發布的《2010-2015年中國電力行業投資分析及前景預測報告》指出，電力行業“十二五”建設將更加注重我國電力質量的建設，實現電源優化、電網合理布局以及理順電價形成機制。預計十二五期間全社會用電量的增速也將較十一五期間有所放緩，這對于我國電力工業來說也是一個難得的機會。