我國(guó)生物能源發(fā)展正處于快速發(fā)展時(shí)期。在快速發(fā)展的背景下，我們需要充分認(rèn)識(shí)到，生物能源的發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既關(guān)系到“三農(nóng)”、能源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等國(guó)家戰(zhàn)略性議題，也涉及到新技術(shù)研發(fā)、新原料獲取、新生產(chǎn)組織、新銷售網(wǎng)絡(luò)等諸多新課題。

例如，如何使生物能源發(fā)展的成果惠及廣大民眾？如何因地制宜、結(jié)合區(qū)域特色發(fā)展原料作物？如何推動(dòng)原料種植、技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)綜合協(xié)調(diào)？如何在推動(dòng)新能源工業(yè)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展？這些都是需要深入剖析和面對(duì)的問題。推動(dòng)生物質(zhì)能的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，需要抓好六個(gè)環(huán)節(jié)。

生物原料選擇環(huán)節(jié)

生物能源主要指利用玉米、甘蔗、薯類、作物秸稈、油料作物和廢油加工而成的燃料乙醇、生物柴油等產(chǎn)品。當(dāng)前，生物能源在世界范圍內(nèi)蓬勃發(fā)展，但各國(guó)的發(fā)展思路卻差異很大。美國(guó)、巴西等國(guó)著力發(fā)展以玉米、甘蔗等糧食作物原料的生物乙醇，德國(guó)、法國(guó)等歐盟國(guó)家主要利用生物廢棄物制造生物柴油，一些東南亞國(guó)家則致力于從棕櫚油中提煉生物柴油。目前，我國(guó)的燃料乙醇主要以玉米淀粉獲蔗糖為原料生產(chǎn)，在國(guó)際糧食壓力不斷增大的背景下，我國(guó)各界普遍把眼光投向了木薯、菊芋、油桐、麻瘋樹等非糧作物和玉米芯等生物質(zhì)廢棄物。值得關(guān)注的是，我國(guó)地域遼闊，區(qū)域特色鮮明，不同地區(qū)需要因地制宜選擇原料作物，既要充分發(fā)揮本地農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，也要充分考慮產(chǎn)地分散、不容易收集運(yùn)輸貯存等多方面的困難。

關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)

雖然我國(guó)已實(shí)現(xiàn)以玉米、甘蔗為原料的燃料乙醇的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，但生產(chǎn)裝置在液化、糖化、發(fā)酵等工序和分離、系統(tǒng)滅菌等技術(shù)環(huán)節(jié)與發(fā)達(dá)國(guó)家裝置相比還有不小的差距。以木薯等非糧作物為原料生產(chǎn)燃料乙醇尚處于技術(shù)試驗(yàn)階段，要實(shí)現(xiàn)大規(guī)模生產(chǎn)，還需要在生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)組織等方面做大量工作。以廢動(dòng)植物油生產(chǎn)生物柴油的技術(shù)較為成熟，但發(fā)展?jié)摿τ邢蕖Ｒ杂土现参餅樵仙a(chǎn)生物柴油的技術(shù)尚處于研究試驗(yàn)階段，還需要經(jīng)過工業(yè)性試驗(yàn)后才能開始大規(guī)模生產(chǎn)。對(duì)后備資源潛力大的纖維素生物質(zhì)燃料乙醇和生物合成柴油技術(shù)還處于研究階段，離工業(yè)化生產(chǎn)還有較大差距。因此，生物能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)薄弱也是制約生物燃料規(guī)模化發(fā)展的重要因素。生物能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線需要全面分析論證技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和能源問題，建立一種新的評(píng)價(jià)方法，從產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線中遴選出值得推廣和大規(guī)模發(fā)展的產(chǎn)業(yè)技術(shù)。

生產(chǎn)質(zhì)量管理環(huán)節(jié)

在這一環(huán)節(jié)，關(guān)鍵要重視生物能源生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。近年，我國(guó)先后發(fā)布了《變性燃料乙醇》、《車用乙醇汽油》、《柴油機(jī)燃料調(diào)和用生物柴油》、《生物柴油調(diào)和燃料（B5）》，對(duì)優(yōu)化生產(chǎn)工藝和提高產(chǎn)品質(zhì)量起到積極的引導(dǎo)作用，但這只是我國(guó)生物能源標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)走出的第一步。生物能源的理論工藝路線一般并不復(fù)雜，然而實(shí)際生產(chǎn)中涉及原料處理、產(chǎn)品獲得率、能源消耗、微量雜質(zhì)對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)影響等技術(shù)關(guān)鍵因素，需要非常系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行規(guī)范。這需要科技、標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)監(jiān)督等部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，綜合推進(jìn)技術(shù)研發(fā)集成、標(biāo)準(zhǔn)制定、市場(chǎng)監(jiān)督等一系列工作，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)基礎(chǔ)、技術(shù)準(zhǔn)則、技術(shù)指南和技術(shù)保障作用，促進(jìn)生物能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

銷售渠道設(shè)置環(huán)節(jié)

由于以糧食為原料的燃料乙醇發(fā)展?jié)摿τ邢蓿瑸楸苊鈱?duì)糧食安全造成負(fù)面影響，國(guó)家已對(duì)燃料乙醇的生產(chǎn)和銷售采取了管制措施，只有指定的幾個(gè)定點(diǎn)企業(yè)可以從事此類燃料乙醇生產(chǎn)，享受財(cái)政補(bǔ)貼，并由中石油和中石化兩個(gè)公司負(fù)責(zé)乙醇汽油的混配和銷售。近年來，雖有許多企業(yè)和個(gè)人生產(chǎn)或銷售燃料乙醇，但受到現(xiàn)行政策的限制，不能普遍享受到財(cái)政補(bǔ)貼，難以進(jìn)入汽油的銷售渠道。一些企業(yè)和個(gè)人以甜高粱莖稈為原料生產(chǎn)的乙醇也設(shè)法進(jìn)入交通燃料市場(chǎng)。因此，銷售渠道不完善也是影響生物能源發(fā)展的重要因素。生物能源的發(fā)展不僅要有技術(shù)、產(chǎn)能的推動(dòng)作用，更需要市場(chǎng)需求的拉動(dòng)和引導(dǎo)。在能源需求持續(xù)高漲的情況下，打通新能源的供需渠道就成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。在保障產(chǎn)品質(zhì)量前提下，有重點(diǎn)、分階段地放寬和拓展生物能源的銷售渠道，必將有助于這一新興領(lǐng)域又好又快發(fā)展。

投融資環(huán)節(jié)

投融資渠道單一、企業(yè)發(fā)展資金短缺是我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)普遍面臨的難題。對(duì)于生物能源產(chǎn)業(yè)，其投融資問題還有一些自身的特點(diǎn)。一是需要多層次、大范圍的資金投入。不僅生產(chǎn)企業(yè)，種植、運(yùn)輸?shù)群芏囝I(lǐng)域同樣需要大量的資金投入，后者直接聯(lián)系到廣大農(nóng)村和大量的農(nóng)業(yè)人口，而農(nóng)村恰恰是我國(guó)投融資的最薄弱環(huán)節(jié)。二是受宏觀政策影響因素多、作用大。生物能源受能源、農(nóng)業(yè)、土地等多重政策影響，并且，在尚未獲得穩(wěn)定暢通的銷售渠道背景下，一般的投入主體都會(huì)望而卻步。三是資金回收周期長(zhǎng)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)高。從原料作物種植算起，資金回收的周期要達(dá)到幾年甚至十幾年，纖維素乙醇等二代生物能源的技術(shù)路線也還不成熟。在此背景下，為生物能源注入資本活力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，財(cái)政資金的支持和引導(dǎo)顯得尤為重要。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，生物能源不僅需要依靠國(guó)家科技投入來突破關(guān)鍵技術(shù)，也需要通過設(shè)立專項(xiàng)財(cái)政基金等方式穩(wěn)定投資預(yù)期、引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入。

環(huán)境保護(hù)環(huán)節(jié)

生物能源本身具有環(huán)境友好和可再生性，但生產(chǎn)過程需要消耗一定的能源和水資源，產(chǎn)出的廢棄物也可能對(duì)環(huán)境造成污染。即使從使用的角度，不加區(qū)分地增加生物能源使用量也并不意味一定能夠減少溫室氣體排放。每種生物能源的減排能力由作物種植方式和它轉(zhuǎn)化為燃料的途徑?jīng)Q定。歐盟委員會(huì)認(rèn)為由于使用生物燃料可能帶來未曾預(yù)見的危害，歐盟決定設(shè)定更加嚴(yán)格的新標(biāo)準(zhǔn)，禁止進(jìn)口某些生物燃料。這方面，我國(guó)的研究工作剛剛起步，許多領(lǐng)域還是空白。為了保護(hù)我們已經(jīng)非常脆弱的生態(tài)環(huán)境，各地在發(fā)展生物能源的同時(shí)，切不可忽視對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的影響，需要綜合、全面、系統(tǒng)、全周期地開展環(huán)境影響論證、評(píng)估、監(jiān)測(cè)和預(yù)警，確保生物能源與環(huán)境的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

在生物能源發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，要牢牢把握“以人為本”這一核心。推動(dòng)生物能源的發(fā)展，不僅要使生物能源生產(chǎn)者得到利潤(rùn)，使消費(fèi)者得到方便，更要惠及生物原料的種植和提供者，使生物能源發(fā)展成為建設(shè)新農(nóng)村，帶動(dòng)農(nóng)民增收的一個(gè)良好渠道。