日前閉幕的全國(guó)煤炭工作會(huì)議確定了國(guó)家煤炭工業(yè)“十二五”發(fā)展目標(biāo)，即“十二五”期間，煤炭生產(chǎn)將以大型煤炭企業(yè)、大型煤炭基地和大型現(xiàn)代化煤礦為主，到2015年形成10個(gè)億噸級(jí)、10個(gè)5000萬(wàn)噸級(jí)特大型煤炭企業(yè)。
　　
中投顧問(wèn)能源行業(yè)研究員周修杰指出，雖然早前山西、河南等省份已經(jīng)展開(kāi)并基本結(jié)束了煤炭整合重組的初步工作，但是煤炭行業(yè)的整合重組仍將貫穿我國(guó)煤炭工業(yè)“十二五”發(fā)展始終，并將在全國(guó)范圍內(nèi)全面鋪開(kāi)，這是我國(guó)煤炭工業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)。
　　
目前進(jìn)行的煤炭整合重組大多是大型煤炭國(guó)企兼并、收購(gòu)中小型企業(yè)，特別是收編中小型民營(yíng)煤企，關(guān)閉私人煤礦。煤炭行業(yè)整合的初衷之一是防止煤炭產(chǎn)能過(guò)剩。通過(guò)整合，大部分年產(chǎn)30萬(wàn)噸以下的小煤窯被關(guān)停，產(chǎn)能過(guò)剩得到暫時(shí)抑制。但是整合也引發(fā)了煤炭供應(yīng)緊張。近段時(shí)期以來(lái)，雖然國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格瘋漲，但仍無(wú)法抑制煤炭消費(fèi)需求，煤炭消費(fèi)企業(yè)特別是火電廠、鋼廠等仍在瘋狂搶購(gòu)煤炭資源，供煤緊張問(wèn)題嚴(yán)重，短期內(nèi)無(wú)法得到有效緩解。
　
雖然冬季煤炭供應(yīng)緊張是每年都會(huì)出現(xiàn)的情況，并且也是多方因素造成的，但煤炭行業(yè)整合重組導(dǎo)致減產(chǎn)、產(chǎn)能未完全恢復(fù)也是造成今冬煤炭供應(yīng)緊張的重要因素。我國(guó)煤炭行業(yè)兼并重組的短期陣痛在當(dāng)前已經(jīng)充分展現(xiàn)出來(lái)。但是從目前煤炭市場(chǎng)供需情況來(lái)看，相關(guān)部門(mén)顯然尚未做好應(yīng)對(duì)這一陣痛的準(zhǔn)備工作，無(wú)法有效遏制不斷上漲的煤價(jià)，也沒(méi)有相應(yīng)措施滿足市場(chǎng)需求。數(shù)據(jù)顯示，鄂爾多斯原煤在過(guò)去一個(gè)多月時(shí)間內(nèi)每噸上漲了100多元，達(dá)到400元/噸，但需求依然強(qiáng)勁，市場(chǎng)搶購(gòu)激烈。
　　
中投顧問(wèn)發(fā)布的《2010-2015年中國(guó)煤炭工業(yè)投資分析及前景預(yù)測(cè)報(bào)告》指出，煤炭行業(yè)的兼并重組并不是目的，其最終目的是要實(shí)現(xiàn)我國(guó)煤炭行業(yè)的集約化開(kāi)發(fā)、便于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高煤炭資源轉(zhuǎn)化利用效率。實(shí)施煤炭行業(yè)整合重組，建設(shè)大型現(xiàn)代化煤礦企業(yè)，形成大型煤炭生產(chǎn)基地，不僅有利于煤炭安全生產(chǎn)，也有利于發(fā)展大型煤化工。
　　
中投顧問(wèn)研究總監(jiān)張硯霖表示，煤炭行業(yè)兼并重組后，除了要發(fā)揮活力保持我國(guó)煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)外，還面臨我國(guó)煤炭工業(yè)低碳化的重任。煤炭行業(yè)的節(jié)能減排和低碳化，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)2020年減排目標(biāo)的重要基礎(chǔ)。特別是煤炭的清潔利用開(kāi)發(fā)、煤炭資源利用效率的提高，都是重組后煤炭企業(yè)面臨的重大考驗(yàn)。