實(shí)施煤炭產(chǎn)業(yè)升級(jí)是當(dāng)前及今后中國(guó)能源工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，也是保持寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要。神華寧夏煤業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)王儉日前在接受新華社記者專訪時(shí)提出，在深入實(shí)施西部大開發(fā)的未來(lái)十年，寧夏要實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步跨入全面小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，就必須立足豐富的煤炭資源優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施煤炭資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)極，加快資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。

新華社記者：新一輪西部大開發(fā)的實(shí)施給寧夏的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了難得的機(jī)遇，同時(shí)也使得寧夏實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步跨入全面小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)更加緊迫。您曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，寧夏如果不走新型工業(yè)化道路，就不可能全面建設(shè)小康社會(huì)；沒有大項(xiàng)目和骨干項(xiàng)目的帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)將是無(wú)源之水，無(wú)本之木。那么，神華寧煤集團(tuán)在寧夏整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展版圖中是如何定位的？

王儉：應(yīng)該講，神華寧煤集團(tuán)組建之時(shí)，戰(zhàn)略定位就已確立：即由簡(jiǎn)單資源輸出轉(zhuǎn)向高起點(diǎn)高附加值資源高效利用，走出一條新型工業(yè)化的路子；要作為驅(qū)動(dòng)新時(shí)期寧夏經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，帶動(dòng)區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化的重大轉(zhuǎn)變，成為國(guó)有企業(yè)科學(xué)發(fā)展的樣板。神華寧煤是寧夏最大的國(guó)有企業(yè)，而國(guó)有大型企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)揮主導(dǎo)作用的主力軍，不斷增強(qiáng)企業(yè)的影響力和帶動(dòng)力，創(chuàng)造高效益，實(shí)現(xiàn)“再造一個(gè)經(jīng)濟(jì)新寧夏”是我們始終咬住不放的目標(biāo)。

在寧夏談轉(zhuǎn)型跨越、談發(fā)展工業(yè)時(shí)，不能回避一個(gè)“煤”字。寧夏的優(yōu)勢(shì)在煤，潛力和希望也在煤。寧夏的工業(yè)新型化在一定程度上講要圍繞煤來(lái)展開和推進(jìn)，不僅要做好煤炭本身的文章，更要做好煤炭延伸發(fā)展的文章。從另一方面看，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速崛起，富煤、貧油、少氣的能源特點(diǎn)進(jìn)一步?jīng)Q定了煤炭在我國(guó)能源戰(zhàn)略中的主體地位，特別是在石油價(jià)格持續(xù)上漲的情況下，煤炭的成本優(yōu)勢(shì)更加突出。同時(shí)，煤制油和煤制烯烴發(fā)展加大了煤炭使用領(lǐng)域和煤炭產(chǎn)品的附加值，部分替代石油成為必然趨勢(shì)。過(guò)去，我們?cè)欢茸栽偂百Y源豐富”，事實(shí)上除了煤炭之外，我們?cè)贈(zèng)]有任何可以拿來(lái)大做文章的資源。我認(rèn)為，加快寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口就是進(jìn)一步拉長(zhǎng)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，讓煤炭就地轉(zhuǎn)化，梯級(jí)升值，讓寧夏的能源優(yōu)勢(shì)真正成為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而帶動(dòng)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。

新華社記者：煤炭資源對(duì)寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用不言而喻，由神華寧煤擔(dān)當(dāng)主力軍的寧東能源化工基地由此也上升為國(guó)家能源戰(zhàn)略基地，成為寧夏舉全區(qū)之力建設(shè)的“一號(hào)工程”。但也有人擔(dān)心，資源是有限的，寧夏依靠煤炭資源來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和后勁能持續(xù)多久？

王儉：寧夏煤炭遠(yuǎn)景儲(chǔ)量２０２７億噸，含煤面積達(dá)１．７萬(wàn)平方公里，占寧夏總面積的１／４。寧東煤田是國(guó)內(nèi)少有的整裝煤田，煤種為低灰、低硫、特低磷的不粘結(jié)煤，是優(yōu)質(zhì)的動(dòng)力用煤和煤化工原料用煤。相對(duì)于周邊富煤省區(qū)而言，寧夏煤炭?jī)?chǔ)量不占明顯優(yōu)勢(shì)，但卻是寧夏的最大優(yōu)勢(shì)。只要合理配置煤炭資源的開采和利用，現(xiàn)有煤炭?jī)?chǔ)量能夠長(zhǎng)遠(yuǎn)為寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供資源保障，支持寧夏百年經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

寧夏自國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，以組建成立寧煤集團(tuán)，開發(fā)建設(shè)寧東能源化工基地為標(biāo)志，拉開了實(shí)施資源開發(fā)與轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略的帷幕，自此走上了依托煤炭資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施能源化工戰(zhàn)略的科學(xué)發(fā)展之路。經(jīng)過(guò)近８年的大發(fā)展，寧夏能源化工產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，步入了發(fā)展的快車道。神華寧煤集團(tuán)迅速發(fā)展壯大，成為寧東能源化工基地建設(shè)的主力軍和排頭兵。全區(qū)煤炭產(chǎn)量增加了３８５２萬(wàn)噸，火電裝機(jī)容量增加了６７７萬(wàn)千瓦；成功建成了６０萬(wàn)噸煤制甲醇、５０萬(wàn)噸煤制烯烴等６個(gè)現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目，填補(bǔ)了寧夏新型煤化工產(chǎn)業(yè)空白。全區(qū)煤炭開發(fā)、煤炭轉(zhuǎn)化和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目累計(jì)完成投資１１００億元。煤炭資源優(yōu)勢(shì)初步實(shí)現(xiàn)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變，成為寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展最強(qiáng)有力的支撐。

依照寧夏煤炭開發(fā)規(guī)劃，本世紀(jì)前２０年，是寧夏煤炭產(chǎn)能的集中釋放期。“十二五”末產(chǎn)能將達(dá)到１．３億噸，２０２０年之前達(dá)到１．５億噸的頂峰水平。之后的較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，寧夏煤炭產(chǎn)量將維持在１．５億噸左右，全區(qū)煤炭供需基本保持平衡。事實(shí)上，我們靠挖煤賣煤發(fā)展經(jīng)濟(jì)的歷史已經(jīng)終結(jié)，我們現(xiàn)在走的是一條資源高效利用和低消耗、低排放的循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路。

新華社記者：黨的十七屆五中全會(huì)審議通過(guò)的“十二五”規(guī)劃建議引人注目地提出，制定“十二五”規(guī)劃要以科學(xué)發(fā)展為主題。這是“十二五”規(guī)劃建議的一個(gè)最為鮮明的特點(diǎn)，神華寧煤集團(tuán)如何在新一輪西部大開發(fā)中實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展？

王儉：在當(dāng)代中國(guó)，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，本質(zhì)要求就是要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，發(fā)展如果不科學(xué)，路就會(huì)越走越窄。我們所謀求的發(fā)展，要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式貫穿于企業(yè)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，提高發(fā)展的可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

從十七屆五中全會(huì)發(fā)布的公報(bào)可見，如何調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式將是“十二五”期間中國(guó)經(jīng)濟(jì)的最大難點(diǎn)也是重點(diǎn)。按照寧夏回族自治區(qū)黨委、政府的要求，未來(lái)１０年，神華寧煤的科學(xué)發(fā)展之路非常清晰：全力建設(shè)西部煤炭資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略新高地，即立足寧夏煤炭資源優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，堅(jiān)持走以煤為基礎(chǔ)的新型工業(yè)化之路，全面實(shí)施煤炭資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)升級(jí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，讓珍貴的煤炭資源實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值最大化，進(jìn)而帶動(dòng)寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、跨越式發(fā)展。

新華社記者：煤炭是寧夏最具優(yōu)勢(shì)的資源，但寧夏的周邊省區(qū)多是煤炭富集區(qū)，煤炭開發(fā)也是如火如荼。在這種背景下，神華寧煤的發(fā)展如何實(shí)現(xiàn)您所提出的煤炭資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略和煤炭資源增值最大化，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性和科學(xué)發(fā)展？

王儉：我認(rèn)為，立足寧夏實(shí)際，第一要適度發(fā)展煤轉(zhuǎn)電產(chǎn)業(yè)。火力發(fā)電是寧夏傳統(tǒng)的煤炭轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)，但煤轉(zhuǎn)電產(chǎn)業(yè)鏈比較短，屬于能源一次轉(zhuǎn)化單向輸出，附加值相對(duì)較低。“十二五”前期，靈武電廠二期、鴛鴦湖電廠和水洞溝電廠一期工程等一批大型火電項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)后，全區(qū)電力總裝機(jī)將超過(guò)１６００萬(wàn)千瓦，而區(qū)內(nèi)用電和直流外送僅能消納１２００萬(wàn)千瓦，區(qū)內(nèi)又面臨火電裝機(jī)過(guò)剩的問(wèn)題。結(jié)合火電產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、市場(chǎng)狀況和寧夏發(fā)展實(shí)際，今后應(yīng)合理配置動(dòng)力煤資源和區(qū)域環(huán)境容量，適度發(fā)展大型清潔、風(fēng)冷、超臨界機(jī)組火電項(xiàng)目，滿足寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家“西電東送”的需要。

第二是大力發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，打造寧夏經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)極。煤化工具有產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、市場(chǎng)前景廣闊、對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)能力強(qiáng)的顯著優(yōu)勢(shì)。著眼于我國(guó)能源結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和日益突出的能源供給矛盾，充分發(fā)揮寧夏煤化工產(chǎn)業(yè)積聚的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，以煤炭深度轉(zhuǎn)化為主線，以先進(jìn)技術(shù)為支撐，以產(chǎn)業(yè)聚集為重點(diǎn)，以重大項(xiàng)目為抓手，大規(guī)模發(fā)展替代油氣能源、石油化工的煤基能源、煤基化工，將是未來(lái)拉動(dòng)寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為強(qiáng)勁的增長(zhǎng)極。

第三是加大太西無(wú)煙煤轉(zhuǎn)化力度，打造國(guó)家級(jí)碳基材料基地。太西無(wú)煙煤具有“三低六高”的特性，是我國(guó)的稀有煤種，存量少，市場(chǎng)需求大，開發(fā)價(jià)值高。依托太西無(wú)煙煤的煤種優(yōu)勢(shì)和稀有特性，加大研發(fā)、轉(zhuǎn)化力度，大力發(fā)展超低灰煤、活性炭、碳素制品等高端產(chǎn)品，并進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)太西無(wú)煙煤由燃料到重要化工原料的就地轉(zhuǎn)化增值，炭基材料向精細(xì)化工材料的轉(zhuǎn)化增值。到２０２０年，活性炭年生產(chǎn)能力達(dá)到１０萬(wàn)噸，超低灰煤達(dá)到１００萬(wàn)噸，炭素制品達(dá)到１０萬(wàn)噸，建成重要的國(guó)家級(jí)碳基材料研發(fā)基地。

新華社記者：中國(guó)能源發(fā)展決定了煤基產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的方向和重點(diǎn)是煤制清潔液體燃料、氣體燃料和可替代石油的化工品，促進(jìn)煤基產(chǎn)業(yè)的高效綠色轉(zhuǎn)化和高端化發(fā)展。您剛剛也提到拉動(dòng)寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為強(qiáng)勁的增長(zhǎng)極是要大規(guī)模發(fā)展替代油氣能源、石油化工的煤基能源、煤基化工。可據(jù)我們了解，全國(guó)有許多省區(qū)都在搞煤化工，有的甚至出現(xiàn)一哄而上，極易造成惡性競(jìng)爭(zhēng)、資源浪費(fèi)。神華寧煤如何避免可能因產(chǎn)能過(guò)剩而形成的惡性競(jìng)爭(zhēng)？神華寧煤的煤化工產(chǎn)業(yè)能在未來(lái)的激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗嗎？

王儉：從綜合條件看，寧夏煤炭在全國(guó)的地位雖然不突出，但煤炭的深加工地位將是全國(guó)最突出的。神華寧煤依據(jù)自身資源稟賦進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展現(xiàn)代煤化工，促進(jìn)煤基產(chǎn)業(yè)的高效綠色轉(zhuǎn)化和高端化發(fā)展，是理智和合理的。在全國(guó)各地爭(zhēng)上煤化工項(xiàng)目的時(shí)候，寧夏之所以能得到國(guó)家的偏愛，除了自身的煤炭資源優(yōu)勢(shì)，還有賴于當(dāng)?shù)乇容^充分的水資源，這是產(chǎn)煤大省山西、陜西、內(nèi)蒙古、新疆等地?zé)o法比擬的。寧夏過(guò)去是一個(gè)偏重農(nóng)業(yè)的省份，國(guó)家分配給寧夏４０億立方米的水資源９５％用在了農(nóng)業(yè)，且均是大水漫灌，如果在每年適當(dāng)采取節(jié)水措施，按１０％的節(jié)水效果計(jì)算，每年可有４億立方米的水供工業(yè)使用。這些水量足以承載千萬(wàn)噸規(guī)模的煤制油和煤制烯烴用水需求。

中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)是富煤、缺油、少氣，煤炭產(chǎn)量占一次能源總產(chǎn)量的７０％，石油和天然氣的比例分別為１０．５％和３．８％，短期內(nèi)結(jié)構(gòu)不會(huì)發(fā)生改變，新型煤化工是中國(guó)的必然選擇。我們的發(fā)展思路很清晰，一是大力發(fā)展煤基烯烴產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全國(guó)最大煤制烯烴生產(chǎn)基地。神華包頭６０萬(wàn)噸煤制烯烴項(xiàng)目和神華寧煤集團(tuán)５０萬(wàn)噸煤基烯烴項(xiàng)目的相繼投料試車成功，標(biāo)志著ＭＴＯ和ＭＴＰ甲醇制低碳烯烴技術(shù)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化應(yīng)用，在世界上率先開創(chuàng)了一條煤炭經(jīng)甲醇生產(chǎn)高附加值低碳烯烴的全新技術(shù)路線，將帶來(lái)烯烴產(chǎn)業(yè)的一次革命。

煤制烯烴每噸低于石腦油制烯烴２０００元左右的成本優(yōu)勢(shì)，較石腦油烯烴更加純凈的品質(zhì)優(yōu)勢(shì)，使煤基烯烴替代石腦油制烯烴成為必然，更增添了煤基烯烴的魅力，必將取得飛速發(fā)展。借助５０萬(wàn)噸煤基烯烴項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)和先發(fā)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮寧東煤化工基地積累的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展煤制烯烴產(chǎn)業(yè)，將成為寧夏煤炭深度轉(zhuǎn)化的一大戰(zhàn)略主攻方向。

按照重點(diǎn)項(xiàng)目突破，橫向復(fù)制放大的思路，加快推進(jìn)５０萬(wàn)噸甲醇制烯烴第二套裝置、２００萬(wàn)噸煤基烯烴等項(xiàng)目實(shí)施，形成產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)模化優(yōu)勢(shì)，搶占市場(chǎng)制高點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)品增值。同時(shí)，積極推進(jìn)烯烴多聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，延伸烯烴產(chǎn)業(yè)鏈條，有序發(fā)展煤基烯烴副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)、烯烴下游高端產(chǎn)業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)空間，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品增值的最優(yōu)化。

二是強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)煤炭間接液化項(xiàng)目，建設(shè)國(guó)家能源戰(zhàn)略示范基地。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，“富煤、貧油、少氣”的能源結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，石油能源的對(duì)外依存度不斷攀升，給國(guó)家能源安全造成很大威脅。實(shí)施煤變油替代石油能源戰(zhàn)略，建設(shè)國(guó)家能源安全儲(chǔ)備項(xiàng)目，降低石油進(jìn)口依存度的要求更為迫切。寧夏是全國(guó)開展煤制油項(xiàng)目前期工作較早的省區(qū)，在煤炭間接液化可行性方面做了扎實(shí)深入的研究和論證。寧煤集團(tuán)開展前期工作的４００萬(wàn)噸煤炭間接液化項(xiàng)目，是國(guó)家惟一批準(zhǔn)開展前期工作的示范項(xiàng)目，目前已經(jīng)具備加快推進(jìn)和規(guī)模化發(fā)展的扎實(shí)基礎(chǔ)和優(yōu)越條件，有望年底獲得核準(zhǔn)，明年開工建設(shè)，屆時(shí)將成為寧夏“十二五”期間最大的投資項(xiàng)目。煤炭間接液化項(xiàng)目投資大，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，產(chǎn)品附加值高，經(jīng)濟(jì)效益好，是帶動(dòng)寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)志性工程。充分利用寧東煤炭高化學(xué)活性的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)力發(fā)展煤炭間接液化項(xiàng)目，盡快取得煤制油替代石油能源的新突破，既是保障國(guó)家能源戰(zhàn)略安全的需要，也是增強(qiáng)寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和后勁的希望所在。

三是加快發(fā)展煤制天然氣產(chǎn)業(yè)，拓寬煤基能源發(fā)展空間。與石油天然氣相比，煤制天然氣耗水量較少，能源轉(zhuǎn)化效率較高，環(huán)境影響較小，是較為理想的清潔燃料。目前國(guó)內(nèi)天然氣供給難以滿足快速增長(zhǎng)的需求，大量依賴進(jìn)口，對(duì)外依存度逐年升高，預(yù)計(jì)到２０２０年供需缺口將達(dá)到９００億立方米。隨著我國(guó)天然氣價(jià)格市場(chǎng)化形成機(jī)制改革逐步到位，國(guó)內(nèi)價(jià)格與國(guó)際接軌，未來(lái)將有５０％的漲價(jià)空間。以煤制天氣替代石油天然氣，制取技術(shù)成熟，市場(chǎng)空間巨大，經(jīng)濟(jì)效益顯著。“十二五”期間，依托寧東煤化工基地良好的基礎(chǔ)條件，進(jìn)一步拓展煤基能源發(fā)展空間，建成寧夏第一個(gè)石油天然氣替代項(xiàng)目－－寧東基地４０億立方煤制天然氣項(xiàng)目。

綜上所述，這是我們有信心在未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗的“底氣”所在。

新華社記者：神華寧煤承載著新時(shí)期寧夏渴望發(fā)展與突破的希望，它的開發(fā)建設(shè)將使寧夏這個(gè)少數(shù)民族地區(qū)同發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展差距日益拉大的被動(dòng)局面出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，并進(jìn)一步提升寧夏在全國(guó)能源經(jīng)濟(jì)版圖中的地位。請(qǐng)您為我們勾畫一下未來(lái)１０年寧夏深入實(shí)施煤炭資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略的前景。

王儉：到２０２０年，寧夏將建成為國(guó)家重要的煤炭資源轉(zhuǎn)化基地，形成煤炭、電力、煤化工、炭基材料四大產(chǎn)業(yè)集群，總投資規(guī)模達(dá)５０００億元。全區(qū)煤炭總產(chǎn)量達(dá)到１．５億噸，火電總裝機(jī)容量達(dá)到４８００萬(wàn)千瓦，煤化工產(chǎn)品生產(chǎn)能力達(dá)到２０００萬(wàn)噸以上，區(qū)內(nèi)煤炭轉(zhuǎn)化１．３３億噸，直接和間接實(shí)現(xiàn)增加值１５００億元，新增地方財(cái)政收入２００億元，帶動(dòng)沿黃城市帶新增就業(yè)崗位４０萬(wàn)個(gè)，吸納南部山區(qū)、中部干旱帶人口轉(zhuǎn)移定居５０萬(wàn)人，促進(jìn)全區(qū)城鎮(zhèn)化率達(dá)到６０％以上，真正把寧夏煤炭資源優(yōu)勢(shì)變成寧夏脫貧致富、強(qiáng)區(qū)富民的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)寧夏與全國(guó)同步建成全面小康社會(huì)目標(biāo)。