日前，國家發改委、國家能源局等六部委聯合發布《電力需求側管理辦法》，明確要求各省級電力主管部門制定年度電力電量的節約指標，并將此納入地區能源和經濟發展規劃，以此實現節約用電和科學用電。(11月18日《新京報》)

“電力需求側管理”被認為是節能減排的重要措施之一，它是指通過提高終端用電效率和優化用電方式，在完成同樣用電功能的同時減少電量消耗和電力需求，達到節約能源和保護環境的目的，實現低成本電力服務所進行的用電管理活動。

有關部門希望借此促進節能減排的初衷不難理解，假如能不折不扣地落實執行，也不失是一個辦法。但一個現實問題是，以行政命令的手段要求各地制定或者完成各種指標，涉及執行力的問題，通常會遭遇軟硬各種“抵抗”?！肮濍娭笜恕钡淖龇?，搞不好也很可能成為“拉閘限電”頻繁出現的催化劑。

今年下半年以來，各地“拉閘限電”的新聞一直層出不窮。各種版本的“拉閘限電”都給民眾的生產生活帶來了極大不便，因此一直飽受詬病。盡管發改委和工信部此前也曾明確表示，“絕不允許個別地區以完成節能減排目標為名，采取拉閘限電影響群眾生活的行為”，但是，不少地方政府仍然鋌而走險進行“拉閘限電”，因為這種舉措雖然罔顧民生卻能夠保住他們頭頂的烏紗帽——按照國務院有關規定，今年12月15日是“十一五”規劃各項指標上報的大限之日，如果地方政府未能完成“十一五”規劃期間的節能減排任務，相關主管領導將被問責，甚至直接予以免職。

在一些地方政府官員的眼中，既然上級部門希望看到漂亮的節能減排數據，如果不能在數據上造假，就只能用粗暴的“拉閘限電”讓轄內百姓“做出犧牲”。

從這一層意義上講，六部門此次再次祭出“指標經濟”的利器，如果監督稍為不力，執行出現偏差，完全有可能讓“拉閘限電”的行為重現，“誤傷”民生。事實上，要實現節能減排目標，“開源”與“節流”并舉才是治本之策。從“開源”的角度來說，應該加大風電、核電等清潔能源的開發力度，逐漸淘汰煤電等落后產能；從“節流”的角度來說，“拉閘限電”的負作用大于積極作用，更為可靠的辦法是切實加快經濟發展方式轉變，積極推進能源資源價格改革，更多地依靠市場的力量來實現調控。唯有如此，才能跳出“指標經濟”的怪圈，實現可持續的節能減排。