在天然氣大規(guī)模進(jìn)入城市供暖、進(jìn)入居民家庭成為生活必需品的時(shí)代，每年冬季出現(xiàn)的用氣緊張問(wèn)題，讓人們開(kāi)始對(duì)“氣荒”多出一份擔(dān)心，同時(shí)也對(duì)中國(guó)最大的天然氣供應(yīng)商———中國(guó)石油[11.28 -0.97%]天然氣集團(tuán)公司(簡(jiǎn)稱(chēng)中石油)多出一份關(guān)注。

據(jù)了解，目前對(duì)“氣荒”問(wèn)題，社會(huì)上存在著兩種觀點(diǎn)。一種為“市場(chǎng)論”，認(rèn)為國(guó)內(nèi)天然氣消費(fèi)市場(chǎng)增長(zhǎng)無(wú)序，導(dǎo)致供需失衡；另一種為“陰謀論”，認(rèn)為“氣荒”背后存在陰謀，占居國(guó)內(nèi)天然氣近80%市場(chǎng)份額的中石油是在借“氣荒”之機(jī)“逼宮”天然氣漲價(jià)。

那么，“氣荒”時(shí)代的中石油究竟做了什么？

“忍氣”：不言進(jìn)口虧損之痛但稱(chēng)履行央企之責(zé)

從11月15日開(kāi)始，中國(guó)北方地區(qū)正式進(jìn)入供暖期。此前的11月12日，北京作為全國(guó)最大的天然氣城市舉行居民用氣價(jià)調(diào)整聽(tīng)證會(huì)，92%的與會(huì)代表同意氣價(jià)上調(diào)。

盡管此次調(diào)價(jià)是5月底國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于提高國(guó)產(chǎn)陸上天然氣出廠基準(zhǔn)價(jià)格的通知》的后續(xù)動(dòng)作，但選擇在供暖日前三天推出，還是引起社會(huì)一片嘩然。特別是此間一篇發(fā)布于中石油官方網(wǎng)站“氣價(jià)低”的分析文章似乎起到火上澆油的作用，有媒體發(fā)文稱(chēng)，在冬季“保供”及各地接連調(diào)整民用天然氣價(jià)格的敏感時(shí)期，中石油提及氣價(jià)低導(dǎo)致缺氣頗有“訴苦”意味，被業(yè)內(nèi)解讀為借“保供”之機(jī)尋求更多政策扶持，以彌補(bǔ)中亞天然氣進(jìn)口虧損。

那么，中石油進(jìn)口天然氣是否真的存在虧損？

據(jù)介紹，無(wú)論從中亞管線經(jīng)西氣東輸二線進(jìn)口天然氣，還是從海上進(jìn)口的L N G (液化天然氣)，中石油都是虧損的。數(shù)據(jù)顯示，即使北京此次居民用氣價(jià)格上調(diào)0 .23元/立方米后，價(jià)格將升至2 .28元/立方米。以中石油中亞進(jìn)口的天然氣為例，在到達(dá)中國(guó)邊境時(shí)成本就超過(guò)了2元/立方米，如果再加上管輸成本虧損是肯定的。

“管輸成本”是如何計(jì)算的呢？《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從負(fù)責(zé)陜京天然氣管道運(yùn)營(yíng)的公司獲悉，以2005年投產(chǎn)的陜京管道二線為例，每立方米天然氣的管輸成本由長(zhǎng)慶油田輸送至沿線各地的費(fèi)用分別為：山西3 .1元，北京4.5元，天津4.8元。

據(jù)了解，在目前進(jìn)口天然氣價(jià)格倒掛的情況下，為增加國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供氣量，中石油不僅沒(méi)有因虧損減少天然氣進(jìn)口，反而多方協(xié)調(diào)，加大管輸天然氣和海上LN G的進(jìn)口力度。

今年9月中旬，由土庫(kù)曼斯坦、烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦和中國(guó)四國(guó)代表參加的“中亞天然氣管道四國(guó)運(yùn)行協(xié)調(diào)委員會(huì)”在上海召開(kāi)，四國(guó)確立了“最大限度發(fā)揮和利用中亞天然氣管道的輸氣能力，切實(shí)提高向中國(guó)的供氣量”的總體目標(biāo)。按計(jì)劃，2011年中石油通過(guò)中亞天然氣管道進(jìn)口天然氣將達(dá)到170億立方米。

“為保證今年冬季首都的供氣安全，中石油已經(jīng)將中亞引進(jìn)的天然氣加入到北京市場(chǎng)保供之中。”北京天然氣管道公司生產(chǎn)運(yùn)行處負(fù)責(zé)人告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》，這也就是說(shuō)，中亞進(jìn)口天然氣將通過(guò)西氣東輸二線轉(zhuǎn)輸陜京管線進(jìn)入北京市場(chǎng)，北京市民用氣結(jié)構(gòu)中也有從中亞進(jìn)口的天然氣。

同時(shí)，為保證今年冬季市場(chǎng)供應(yīng)，中石油還提前部署LN G采購(gòu)計(jì)劃。據(jù)介紹，今冬將有6 .1億立方米LN G從海上通道進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。

在進(jìn)口氣虧損情況下，反而加大進(jìn)口力度，這種違反企業(yè)市場(chǎng)游戲規(guī)則的動(dòng)作，被中石油解釋為“履行央企責(zé)任”。中石油總經(jīng)理蔣潔敏曾多次在內(nèi)部會(huì)議上反復(fù)強(qiáng)調(diào)，作為中央大型骨干企業(yè)，中石油以保障國(guó)家能源安全為己任，必須堅(jiān)定不移地履行“經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)”三大責(zé)任。

“鼓氣”：上游擴(kuò)產(chǎn)能迎供氣高峰下游建儲(chǔ)庫(kù)度冬季之困

作為中國(guó)最大的油氣供應(yīng)商，中石油一直背負(fù)著“壟斷”的罵名，特別是在市場(chǎng)出現(xiàn)“氣荒”、“油荒”時(shí)，“壟斷”往往成為其遭社會(huì)指責(zé)的主因。從上游油氣資源掌控來(lái)看，以中石油、中石化、中海油三大公司的壟斷地位確乎是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。

“從全球角度看，油氣資源是涉及國(guó)計(jì)民生的重要戰(zhàn)略資源，很大程度上決定著一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈。特別是近年來(lái)隨著資源需求總量的逐年上升，各國(guó)對(duì)資源特別是油氣資源的壟斷都在不斷加強(qiáng)。”中國(guó)石油大學(xué)中國(guó)油氣發(fā)展研究中心主任董秀成告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》，在我國(guó)三大石油公司占據(jù)上游油氣資源的主導(dǎo)地位，而下游則采取市場(chǎng)開(kāi)放的原則。比如民營(yíng)加油站已突破50%市場(chǎng)份額；城市天然氣管網(wǎng)則由地方國(guó)有資本、民營(yíng)資本和外資在運(yùn)營(yíng)。

董秀成強(qiáng)調(diào)指出，分析壟斷弊端的一個(gè)重要前提，是要看占據(jù)壟斷地位的企業(yè)在做什么，是不是利用壟斷地位操縱價(jià)格，謀取暴利。

“眾所周知，我國(guó)成品油和天然氣的市場(chǎng)價(jià)格由國(guó)家統(tǒng)一制定，中石油從來(lái)都是嚴(yán)格執(zhí)行，即使在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)存在價(jià)格倒掛時(shí)，也從不會(huì)擅自調(diào)價(jià)。”中石油相關(guān)人士表示，“同時(shí)，在面對(duì)油氣市場(chǎng)特別是近年來(lái)天然氣市場(chǎng)供應(yīng)的緊張局面時(shí)，中石油采取多項(xiàng)措施，全力擴(kuò)大產(chǎn)能，擔(dān)負(fù)著保障國(guó)家能源供應(yīng)安全的重任。”

數(shù)據(jù)顯示，天然氣已成為近年來(lái)中石油上游業(yè)務(wù)快速增長(zhǎng)的最大亮點(diǎn)。“十一五”期間，經(jīng)多方位勘探開(kāi)發(fā)，中石油迎來(lái)新的油氣儲(chǔ)量增長(zhǎng)高峰期，形成了7個(gè)千億立方米以上規(guī)模的天然氣儲(chǔ)量區(qū)。今年前三季度，集團(tuán)公司總生產(chǎn)可銷(xiāo)售天然氣達(dá)到4 7 7億 立 方 米 ， 同 比 增 長(zhǎng)10.5%。

特別是面對(duì)今年冬季出現(xiàn)的用氣緊張局面，中石油積極籌措資源，千方百計(jì)增加天然氣供應(yīng)。今年11月至明年3月，中石油計(jì)劃安排天然氣商品量320 .4億立方米，較去年同期增加23.6億立方米，增長(zhǎng)8%。

我國(guó)的資源現(xiàn)狀是“富煤、少油、缺氣”，為保障國(guó)內(nèi)用氣安全，中石油近年來(lái)還加大了對(duì)非常規(guī)天然氣———煤層氣的開(kāi)發(fā)力度。數(shù)據(jù)顯示，2009年一年中石油用于煤層氣開(kāi)發(fā)的投資達(dá)到30億元，開(kāi)發(fā)主要集中在山西晉城的沁水盆地、陜西省韓城市、山西林峰地區(qū)和山西黃河邊三角地區(qū)等四個(gè)重點(diǎn)地區(qū)。2009年9月10日，隨著山西煤層氣進(jìn)入西氣東輸主干線，中石油從此揭開(kāi)了中國(guó)煤層氣規(guī)模開(kāi)發(fā)的新時(shí)代。

然而，由于我國(guó)天然氣大規(guī)模用于城市冬季供暖，冬夏之間存在巨大的峰谷差。據(jù)國(guó)家能源局綜合司副司長(zhǎng)王思強(qiáng)介紹，我國(guó)兩湖地區(qū)峰谷差是2：1左右，華北地區(qū)峰谷差達(dá)到7：1左 右 ， 而 北 京 峰 谷 差 則 達(dá)10：1左右。北京天然氣管道公司生產(chǎn)運(yùn)行處吳慶江副處長(zhǎng)預(yù)計(jì)，今冬華北地區(qū)冬季用氣峰值將出現(xiàn)在明年1月份，全線將達(dá)到8638萬(wàn)方，其中北京將達(dá)到6167萬(wàn)方，較去年增長(zhǎng)20%以上。

“單純靠上游擴(kuò)大產(chǎn)能并不能解決全局問(wèn)題。”中石油有關(guān)人士告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》，為解決峰谷差的問(wèn)題，中石油采取了國(guó)際通行辦法，即投資建設(shè)儲(chǔ)氣庫(kù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全球30多個(gè)國(guó)家已建成600多個(gè)地下儲(chǔ)氣庫(kù)，庫(kù)容高達(dá)3332億立方米。這些儲(chǔ)氣庫(kù)大多由國(guó)家出資建設(shè)，而我國(guó)的儲(chǔ)氣庫(kù)目前則由供氣企業(yè)自己投資興建。

據(jù)了解，中石油用于保障北京和天津冬季供氣安全的儲(chǔ)氣庫(kù)群建在天津大港，由原大港油田廢棄氣田改造而成。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近日在此采訪大港儲(chǔ)氣庫(kù)經(jīng)理王達(dá)宗獲悉，大港儲(chǔ)氣庫(kù)群今年計(jì)劃貯氣17 .36億立方米，實(shí)際貯氣18 .51億立方米，完成計(jì)劃106.6%。“這個(gè)儲(chǔ)氣庫(kù)群將是今冬北京不鬧氣荒的重要保障。”王達(dá)宗說(shuō)。

“爭(zhēng)氣”：外修通道保能源安全內(nèi)筑管網(wǎng)保市場(chǎng)供應(yīng)

保障國(guó)家能源安全，特別如何保障近年來(lái)供需矛盾日前尖銳的天然氣供應(yīng)安全，這是一個(gè)涉及國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的大課題。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在采訪中了解到，按照國(guó)家統(tǒng)一部署，目前以中石油為主體具體實(shí)施的四大國(guó)際油氣戰(zhàn)略通道已初步形成。

“這四大國(guó)際戰(zhàn)略通道，包括三條陸上通道———即位于西北地區(qū)已建成投運(yùn)的中哈原油管道和中亞天然氣管道、位于東北地區(qū)已建成的中俄原油管道、位于西南地區(qū)今年9月開(kāi)工建設(shè)的中緬油氣管道；還有一條海上通 道 — —— 即 船 舶 運(yùn) 輸 石 油 和L N G。”國(guó)家能源專(zhuān)家咨詢委員會(huì)副主任周大地告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》，其中三條陸上通道均由中石油承建，其同時(shí)還是海上油氣進(jìn)口通道的積極參與者。

在國(guó)內(nèi)油氣管道領(lǐng)域，中石油更是無(wú)可爭(zhēng)議的主力軍。

數(shù)據(jù)表明，從陜京一線、陜京二線到預(yù)計(jì)將于今年底貫通的陜京三線，從西氣東輸一線、西氣東輸二線……中石油管道總里程已從不足3萬(wàn)公里，增加到目前近5萬(wàn)公里。已初步形成橫跨東西、縱貫?zāi)媳薄⒏采w全國(guó)、連通海外的能源管網(wǎng)。中石油管道運(yùn)輸目前承擔(dān)著全國(guó)生產(chǎn)的70%的原油和成品油、99%的天然氣。

據(jù)預(yù)測(cè)“十二五”期間，中石油在國(guó)內(nèi)的天然氣管道建設(shè)將進(jìn)一步加快。2015年全國(guó)將形成一張大網(wǎng)，天然氣管道將覆蓋全國(guó)31個(gè)省份，95%以上的地級(jí)市均可用上天然氣。