2006年3月，國家電網公司發布了中國企業第一份社會責任報告。國務院總理溫家寶在報告上批示：“這件事做得好。企業要對社會負責，并自覺接受社會監督。”

開展企業社會責任工作，是國家電網公司黨組作出的重要戰略決策。國家電網公司總經理、黨組書記劉振亞2004年年底上任后，為這家成立于2002年年底的全球最大的公用事業企業提出了建設電網堅強、資產優良、服務優質、業績優秀的“一強三優”現代公司的戰略目標，要求加快建設以特高壓為骨干網架、各級電網協調發展的堅強智能電網，為中國經濟社會發展保障更安全、更經濟、更清潔、可持續的能源供應。

此后的幾年，國家電網公司一直在中國企業社會責任的實踐與報告領域扮演著領頭羊的角色。它發布了中國第一個“企業履行社會責任指南”，率先建立了全面社會責任管理體系，也是首個參與制定企業社會責任國際標準ISO26000的中國企業。2008年，國家電網公司在《財富》全球500強“100家最具責任感企業”的排名從第69位躍升至第55位，是有史以來所有上榜的中國企業所取得的最高排名。此外，2005年至2009年期間，它還因出色的企業社會責任管理和報告榮獲了許多獎項。

一、社會責任報告的變與不變

2005年，企業社會責任報告在中國還鮮有所聞。然而，劉振亞總經理意識到，企業社會責任報告是全球企業發展的重要時代潮流。發布企業社會責任報告，主動向社會作出承諾，既能展現國家電網公司的央企表率作用，加強與社會溝通，讓社會更好地了解和理解電網企業，又能引導廣大員工的價值觀和行為規范。公司先后召開了三次最高級別會議，分別通過了首份企業社會責任報告的框架、初稿和最終的報告。

2005年報告：這份報告遵循兩條基本原則。一是企業社會責任觀，“發展公司、服務社會，以人為本、共同成長”。二是角色決定責任。國家電網公司在經濟社會發展中的角色定位決定了它應承擔的社會責任。明確國家電網公司必須深刻認識實現核心社會功能與創造社會財富的關系，以及企業與其利益相關方的關系。國家電網公司提出了三個問題：國家電網作為國有獨資企業，與非國有企業之間的區別何在？作為公用事業企業，與非公用事業企業的區別何在？以及同為電力運營商，國家電網與其他電力企業，如南方電網、香港中電集團、法國電力公司等的區別何在？在比較認識的基礎上，國家電網公司形成了自己的企業社會責任觀，并進一步提出了十個方面的社會責任內容，并將其寫入這份長達59頁的報告中。

2006年報告：在這份83頁的報告中引入其企業社會責任模型，其中包含了十二個方面的社會責任和三重機制——學習、創新和可持續發展。報告使用了來自時任中國企業聯合會副理事長、聯合國“全球契約”理事會理事陳英女士，以及“全球契約”理事會高級顧問杜比先生的第三方意見。

2007年報告：在這份122頁的報告中加入了“公司治理”“公司社會責任管理”“利益相關方參與”“聯合國全球契約行動績效”“全球報告倡議組織GRI索引”“驗證聲明”“服務奧運”以及“反饋意見表”等新的內容。報告首次區分了針對所有利益相關方的六個共同責任和針對不同的利益相關方的六個特定責任。報告參考了全球報告倡議組織（GRI）的G3指南和AA1000系列標準，并且在報告的最后引入了“GRI索引”模塊。報告由挪威船級社（DNV）審驗。

2008年報告：這份114頁的報告對國家電網公司的企業社會責任目標和舉措進行了迄今為止最為系統的闡述。報告提出，保障公司核心社會功能的實現是最重要的社會責任，并具體表述為對利益相關方承擔的六方面共同責任；同時對六個利益相關方所承擔的特定責任的內涵進行了兩方面的界定，包括底線責任（遵守法律義務和道德底線）、共贏責任。這份報告還增加了幾個新的模塊，包括：“公司可持續發展戰略”“利益相關方關注的核心問題及公司的回應”“社會責任重大實踐專題”。這些部分能夠幫助利益相關方更深入地理解國家電網公司的可持續發展戰略和企業社會責任管理政策及實踐。國家電網公司也改善了其社會責任指標體系，在GRI索引模塊豐富了指標信息。

2009年，中國企業發布的社會責任報告數目已經飆升至582個，約占世界報告總數的15%。快速增長是由于優秀企業的表率作用，各級政府、證券交易所和行業協會等組織的推動，以及企業社會責任意識的提升。研究顯示，68.95%的報告由中國東部的企業發布，70%的報告由國有企業和國有控股企業發布，85.9%的報告由上市企業發布。企業社會責任已經成為公眾高度關注的議題，然而，公眾對企業社會責任的認知不足，制約了中國企業社會責任的深入發展。《WTO經濟導刊》雜志社副社長殷格非先生指出，中國企業社會責任推進主要面臨著三個方面的挑戰：對于企業社會責任的理解缺乏共識，缺乏將企業社會責任全面融入日常管理的人才，以及公眾在購買與投資決策時對企業社會責任的理解和考慮不足。他認為對企業社會責任的理解缺乏共識是最大的挑戰。

二、社會責任報告的編制流程和數據收集

年度企業社會責任報告的集中編制會在每年的10月份開始，報告研究、編制直至最后發布將會持續近四個月。國家電網公司每年成立報告編制小組，成員來自總部不同部門和有關子公司的代表。報告編制小組首先會了解對上年度報告的反饋意見，共同研討利益相關方關注的主要議題。在報告編制之前，每一個職能部門都會與其特定的利益相關方進行溝通并收集整理他們關心的議題。接著，小組會確定年度報告的整體框架，并細分為近20個部分，然后將每個部分分配給相關的職能部門。例如，營銷部牽頭負責履行優質服務責任初稿的編寫。

總部部門一般以月為單位從各下屬單位統一收集指標數據，并在年末時進行匯總。例如，國家電網公司制定了農村“戶戶通電”項目的詳細規劃，對2010年之前的農戶通電目標按照省份進行分解，并依此制定年計劃、季度計劃和月計劃，然后按照計劃有序推進。每個月，總部的農電工作部對每個省公司的工作進展進行匯總和數據統計，并在年末撰寫工作總結，制定下一年工作計劃。除了提供可以量化的數據，每個子公司還要定期上報企業社會責任案例，為編制報告提供素材。

報告編制小組在案例收集和部門初稿的基礎上，匯總完成報告初稿，經部門審核后形成的征求內部意見稿，發給每個部門征求修改意見；在充分吸收修改意見后，報告編制小組將編制完成報告報審稿，送國家電網公司最高領導層審核；按照審核意見修改完成，形成報告的征求外部意見稿，寄給社會責任專家閱讀并反饋修改意見。這些專家分別來自人力資源和社會保障部國際勞工與信息研究所、中國社會科學院、北京大學、中國企業聯合會、中國工業經濟聯合會、中國紡織工業協會以及有關新聞媒體。

按照外部反饋的意見，報告編制小組對報告進行進一步修改，然后再送最高領導層最終審核，完成報告的內部審定稿，而后將其提交給挪威船級社審驗。屆時來自挪威船級社的代表會與國家電網公司高層管理成員以及有關職能部門的代表會面，并從社會公開信息領域采集相關信息，并提供一份審驗聲明。審驗聲明不對績效指標的準確程度進行充分驗證。

當報告終稿完成后，國家電網公司會召開一次新聞發布會，分發報告給利益相關方，接著就開始為來年報告收集各方的反饋意見。