國家發改委日前公布的居民階梯電價征求意見稿，引起了社會的廣泛關注。從一個電力工作者的角度，認為如果采用階梯電價+分時電價，不僅可以達到更加節約能源的效果，而且還可以帶給居民和電力公司雙贏的效果。

少用電也是一種浪費

什么是節能？大多數人的理解就是少用能源。但實際上，少用能源并不一定就節能，前提是要區分能源的類型是否可以存儲。例如風能、太陽能等不可存儲的能源，不使用就白白浪費了。一些地方推行的階梯水價，當然可以節約資源，因為水可以存儲。

但是電是存儲不了的，白天晚上發電機都要轉，許多情況下還是不得不轉。而且，電在白天和夜間的價值是不一樣的。為了應對白天的高峰負荷用電，我們還要建設類似北京的十三陵水庫這樣的抽水蓄能電站，用夜間的電抽水蓄能，可見白天的電能成本要比夜間的高得多。因此應該鼓勵老百姓用夜間的電。

現在的情況是電價白天和晚上都一樣。階梯電價是先劃定一定的用電額度，希望人們少用電，用電多付錢多。為了少花費，老百姓就會在電力系統的高峰負荷時用電，例如酷暑難當時，把錢花在刀刃上，反而把用電尖峰越推越高，不利于電力系統的平穩運行，也不利于真正的節約能源。

又比如現在內蒙古就有很多的風電，但是由于華北地區夜間用電負荷少，這些可利用的電力能源都被浪費了，從這個角度來說，階梯電價還不利于風能等新能源的推廣使用。

最終目標應是實時電價

從本質上來說，階梯電價鼓勵的是老百姓少用電，如果實行分時電價，則鼓勵的是合理利用電能，從而起到真正的節能效果，這是兩個完全不同的概念。

白天特別是夏天是用電的高峰，而夜間特別是后半夜用電負荷卻很少，這樣在一天中就形成了白天的用電高峰和夜間的用電低谷。電力系統每年增加發電設備的容量，就是為了保障白天用電高峰時的供電。否則發電能力不足時就會出現拉閘限電的情況。但是在夜間缺乏電力負荷時，這些發電機組都不得不低效率運行，造成巨大的浪費。

從現有的體制下看，單純從能源的角度來講，白天的1度電和夜間的1度電是等價的，但實質上為了保證白天的1度電，夜晚要花費幾倍的力氣，價格并不相等，夜晚的電要便宜許多，但是階梯電價卻抹殺了兩者的不同。

分時電價，即根據不同時段的發電成本和投資成本，按照市場價值規律，在不同的時段采用不同的電價，用以平抑用電高峰，填平用電低谷，讓電力系統平穩運行并減少電力設備投資，以期得到最佳的經濟效果和節能效果。

其實分時電價并不是新東西，許多國家、地區都在實施。在香港，很多家庭和賓館的廚房或盥洗間里就有一個電加熱的保溫儲水器，晚上電力公司將其遙控通電，早上斷電，用夜間便宜的電給家庭準備好白天使用的熱水。

如果推廣了分時電價，就會自然引導人們的消費意識發生變化。例如每天用電高峰的時候電都很貴，這時候老百姓就可以選擇早一點開空調，也可以在夜間把冰箱溫度調低一點，白天再調高一些，或者在晚上電價便宜時洗衣服。另外，老百姓也會愿意購買價格更高的節能冰箱或是能夠在夜間儲蓄更多冷能的冰箱。

即使現在搞階梯電價，也應該僅是一個過渡措施，而不是最終目標。為真正達到合理利用能源、節約能源的目的，應該采用階梯電價配合分時電價使用的方式，例如夜間的用電不計算在階梯電價的基數等辦法；將來根據智能電網的建成情況，再過渡到實時電價的方針，減少能源的浪費。

智能電網的形成，即從目前的發電廠發電——民眾用電的單向格局，改變為民眾可以隨意從電網購電和賣電的雙向電網結構。與此相匹配的將是更加符合市場規律的實時電價，即電價與市場同步時時變動。而不是像現在一樣，規定電價是多少就是多少。

如此，則民眾將有更多的積極性投資利用新能源的發電設備。比如太陽能電池板安裝于房頂或作為墻壁的貼面作為發電系統；另外投資者可以投資家庭用儲電系統，或是把家里的電動汽車作為電力儲能系統用于夜間廉價電能的存儲，白天高峰時段高電價時，把電能再賣給電網的投資形式也會出現。

這對電力公司來說，也是雙贏的做法，既起到了“存電于民”的作用，又讓老百姓幫助電力系統平衡了峰谷負荷。

（作者系中國電力科學研究院副總工程師、博士生導師。）