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中美新能源紛爭:一場不必要的戰爭

2010-11-24 13:01:07 北京周報   作者: 張志萍  

10月中旬,應美國鋼鐵工人聯合會(UnitedSteelworkers)申請,美國正式按美國貿易法第 301條款針對中國所制定的一系列清潔能源政策和措施展開調查。新能源“301調查”消息發布后,立即受到中國政府、行業協會及相關企業的強烈反對。中國新能源行業發表聲明指出,美國對于中國綠色產業的調查既沒有根據也不負責,是典型的貿易保護主義。

當前新能源已經成為各國發展本國經濟的新引擎,在作為全球最大的兩個溫室氣體排放國的國家中國和美國,這一現象顯得更加明顯。中美兩國在新能源領域的合作空間巨大,已經成為此前兩國領導人會談時達成的重要共識。美國此舉將可能傷及兩國在這一領域良好的合作勢頭。

新能源“301調查”的直接結果將減少中國新能源產品的出口,但同時美國刺激新能源發展的政策也很難落實,美國當地新能源企業在中國的投資也將受到重創。以太陽能電池板為例,中國海關出口數據顯示,2010年前8個月,中國向美國市場出口的太陽能電池板金額僅占同期中國向全球出口總額的4.57%,其中 75%為加工貿易,中國企業從美國進口生產太陽能電池板的主要原材料多晶硅,主要賺取加工費,絕大部分的利益還是由美國企業獲得;中國太陽能電池產品產量占據前十名的企業多數已經在美國上市,美國股民成為公司業績的直接受益者,“ 301調查”最終損害的是美國自己的利益。

無論是從政策上還是財政上看,中美兩國對新能源行業的支持其實大體上相同。中國政府出臺的關于綠色產業的相關政策是符合世貿規則的,美國為促進和推動本國清潔能源的利用和發展也制定了眾多的促進措施和政策。

作為在金融危機中上任的美國總統,奧巴馬就任總統一個月后,就督促國會通過了《2009復興和再投資法案》,奧巴馬政府把發展清潔能源產業視為挽救經濟和增強下一輪國際競爭力的核心工程,用 140億美元來支持可再生能源項目。美國政府還表示,在未來10年內要投資1500億美元用于新(清潔)能源的研究和開發。新能源和可再生能源產業作為中國節能減排目標實現的重要途徑,目前在中國也受到前所未有的重視。

中國新能源企業憑借高性價比的產品在國際競爭中贏得了一席之地,美國為了保護本國相關企業的利益,試圖利用現行的一些國內貿易規則來削弱中國企業的競爭優勢,這才是新能源“ 301調查” 的真實意圖。而為了在11月份的美國中期選舉上爭取到更多的選票,“301調查”案和 “人民幣升值”案一起成為了奧巴馬政府打動選民的兩張牌。

其實,美國在高科技,尤其是清潔能源的新技術方面具有很強的優勢,中國擁有全球清潔能源最大的市場,且整體制造成本相對低廉。中美雙方在新能源和節能減排方面的合作將會是各取所長的雙贏。美國政府更應該考慮的是如何促進中美雙方在這方面的合作,而不是打壓中國,讓雙方的利益受到損害。
 




責任編輯: 中國能源網

標簽:中美 新能源 紛爭