國家發(fā)改委副主任解振華昨日表示,發(fā)改委正在抓緊研究制定“十二五”節(jié)能減排的專項(xiàng)規(guī)劃,將建議的各項(xiàng)要求具體落實(shí)。據(jù)其介紹,規(guī)劃內(nèi)容涉及全面改革資源稅、積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推廣合同能源管理等方面。
理順資源類產(chǎn)品價(jià)格關(guān)系
解振華在“2010中國綠色產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟(jì)高科技高峰論壇”上說,“十二五”期間,將把大幅度地降低能源消耗強(qiáng)度、二氧化碳排放強(qiáng)度和主要污染物的排放總量作為重要的約束性指標(biāo),強(qiáng)化各項(xiàng)政策措施,加快建立節(jié)能減排長(zhǎng)效機(jī)制。
解振華表示,“十二五”節(jié)能減排專項(xiàng)規(guī)劃重點(diǎn)涉及六大方面:
一要依法節(jié)能。使節(jié)能由勸導(dǎo)、鼓勵(lì)逐步轉(zhuǎn)向依法強(qiáng)制執(zhí)行的硬性要求,堅(jiān)決制止各種浪費(fèi)能源資源的行為。
二要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任,要科學(xué)確定、分解落實(shí)節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),合理控制能源消費(fèi)總量,加強(qiáng)評(píng)價(jià)考核,實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制和問責(zé)制。
三要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查和環(huán)境影響評(píng)估審查。大力淘汰落后產(chǎn)能,嚴(yán)控“兩高”行業(yè)盲目擴(kuò)張,加快發(fā)展服務(wù)業(yè),拓寬新領(lǐng)域,發(fā)展新業(yè)態(tài),培育新熱點(diǎn)。積極有序地發(fā)展節(jié)能環(huán)保新能源、新材料和新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),調(diào)整能源的消費(fèi)結(jié)構(gòu),增加非化石能源的比重。
四要加大技術(shù)推廣力度。大力支持先進(jìn)節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、節(jié)能技術(shù)改造、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程,城鎮(zhèn)污水垃圾處理配套設(shè)施建設(shè),煙氣脫硫脫硝、清潔生產(chǎn)、重金屬污染治理等重點(diǎn)工程建設(shè)。積極推廣合同能源管理、基礎(chǔ)設(shè)施、特許經(jīng)營等新機(jī)制。
五要完善政策機(jī)制,理順煤、電、油氣、水、礦產(chǎn)等資源類產(chǎn)品價(jià)格關(guān)系,嚴(yán)格落實(shí)差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)和脫硫電價(jià)。加大財(cái)政金融支持力度,全面改革資源稅,研究開征環(huán)境稅,建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,逐步建立碳排放交易市場(chǎng),更多地采用鼓勵(lì)性的經(jīng)濟(jì)政策,發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制,起到促進(jìn)節(jié)能減排的作用。
六要引導(dǎo)綠色消費(fèi),要在城鄉(xiāng)居民當(dāng)中大力倡導(dǎo)節(jié)約意識(shí),反對(duì)鋪張浪費(fèi),減少使用塑料袋等一次性產(chǎn)品,抵制過度包裝,鼓勵(lì)使用節(jié)能節(jié)水的認(rèn)證產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和再生利用產(chǎn)品。
“十一五”節(jié)能目標(biāo)有望如期實(shí)現(xiàn)
解振華透露,據(jù)初步估算,今年前三季度單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降了3%左右,“十一五”節(jié)能目標(biāo)有望如期實(shí)現(xiàn),而減排目標(biāo)已經(jīng)提前完成。
據(jù)介紹,“十一五”期間,關(guān)停小火電機(jī)組7000多萬千瓦,淘汰煉鐵落后產(chǎn)能超過1億噸,水泥產(chǎn)能超過2.6億噸。此外,通過實(shí)施工業(yè)鍋爐改造余熱余壓利用,節(jié)約和替代石油、建筑節(jié)能、綠色照明等十大重點(diǎn)節(jié)能工程,形成2.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力;大力建設(shè)城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施,新增城鎮(zhèn)污水日處理能力4560萬噸;普遍建設(shè)了火電廠煙氣脫硫裝置,投運(yùn)的脫硫裝置達(dá)到4.6億千瓦,采取財(cái)政補(bǔ)貼方式推廣節(jié)能燈3.6億支以上,節(jié)能汽車20萬輛以及高效節(jié)能電機(jī)等節(jié)能產(chǎn)品。
解振華說,“十五”期間中國國民經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)9.8%,能源消費(fèi)年均增長(zhǎng)10.2%。“十一五”前四年,中國國民經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)11.4%,而能源消費(fèi)年均增長(zhǎng)6.8%,大幅低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。
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