2009年，曾經作為煤炭銷售企業的山西煤炭運銷集團，成為了山西省開展煤炭資源整合工作的重點企業，共整合不同規模煤礦163座，煤炭資源保有儲量達106億噸，年產能達1.3億噸。

此時，山西煤炭運銷集團面臨著兩大考驗。一是在集團自身，即由傳統的計劃經濟體制下的收費管理型企業向煤炭生產經營性型企業轉變時，潛伏著巨大的隱患。二是在整合小礦，即煤炭生產行業的安全風險對過去從事煤炭銷售經營企業形成巨大挑戰。

在轉型過程中，山西煤炭運銷集團緊緊圍繞安全發展這個主題，積極推進經營理念、體制機制、管理體系三個轉變，使各項工作都取得了長足的進步。1月至10月，該集團累計生產原煤2264.18萬噸，完成了年計劃的85.44%；累計進尺217730米，完成了年計劃的88.36%，且百萬噸死亡率為零。

理念：安全是第一要務

整合兼并重組之初，面對煤炭安全生產工作的復雜性、艱巨性和長期性，山西煤炭運銷集團從上到下都認識到，從煤炭銷售行業轉型到煤炭生產行業，從鐵路公路運銷轉換到井下一線安全管理，從“談判桌”論價到“五大災害”治理，不僅僅是行業和工作性質的轉換，更需要思想觀念和經營理念的更新。

為此，山西煤炭運銷集團董事長劉建中將安全作為第一要務，要求集團上下牢固樹立安全第一的理念，進一步增強保障安全工作的責任感、緊迫感和使命感，把實現安全生產、保障職工群眾生命財產安全作為重大政治任務來抓。

體制：編織嚴密的責任網

山西煤炭運銷集團兼并重組163座煤礦后，嚴格按照煤礦生產經營和安全管理的需求，積極理順集團各級管理體制，特別在安全管理機構中，強化層級管理，全面落實安全生產責任。其中，明確集團公司是安全生產的監督主體，各地市公司是安全生產的管理主體，各煤礦是安全生產的責任主體；各生產礦井董事長（法人）是安全生產的主要負責人，礦長是第一責任人。由此，山西煤炭運銷集團構建了“兩級架構、三級管理”煤礦安全生產管理模式，建立了“集團公司監管、二級公司直管、企業全面負責”的安全責任體制，形成了“統一管理、分級負責”的安全工作運行機制。

為加強安全監管工作，山西煤炭運銷集團成立了安監局，向各市公司、直屬公司派出分局。各市公司、直屬公司分局向所屬各礦派出駐礦安監站。同時，該集團對集團、各分局及各站任用安監人員的學歷和實際管理經驗進行嚴格把關，保證持證上崗。

另外，山西煤炭運銷集團所屬各公司還成立了33個五人監管小組，建立了“五人一組，一組五礦”的責任體系及監管監察規章制度，規定了每個小組成員每月下井最低次數，明確了監管小組的檢查結果處置權利。

在硬件條件具備后，山西煤炭運銷集團又著力提高安全監管軟件，從整章建制、規范管理入手，先后制定了關于加強整合期間“一通三防”隱患排查治理、過渡期安全生產防治水工作的特別規定及管理人員下井及礦領導帶班下井制度等30多個安全生產管理制度，并層層簽訂了安全生產責任書，建立了安全責任體系。

管理：打造知識技術型團隊

針對兼并整合礦點多面廣、安全技術管理薄弱的實際情況，山西煤炭運銷集團健全了以總工程師為核心的技術管理體系，強化“一通三防”、礦井水患防治等技術管理，逐漸形成了一套規范的考核、選拔、任用、激勵、管理機制，為各項生產技術管理工作規范開展提供了保證。同時，該集團還完善了各級工程技術人員崗位責任制，建立了各項生產技術標準化管理制度，逐步使每項工作的每個環節走向制度化、程序化、規范化。

山西煤炭運銷集團面向社會招聘了1000多名具有大專以上學歷，且有3年以上煤礦工作經驗的安全管理人員。同時，該集團加大了對各級人員的技術培訓力度，通過集中培訓和參加省煤炭培訓中心兩種形式，培養了煤礦主要負責人和A類安全生產管理人員313人；組織與煤礦安全生產相關的800余人參加了省級“煤炭主體專業大專層次專業證書班”；組織集團所屬企業和煤礦“一通三防”工作負責人參加了“一通三防”培訓，并赴淮南實地學習；為特種作業人員200人，辦理相應的資格證158套。目前，該集團建立的兩個三級安全培訓中心已經建成并通過驗收。