煤炭是山西的名片。在共和國的成長歷程中，山西煤炭似血液般輸往全國，支撐起工業發展的脊梁，留給自己的是污染和產業結構畸重、失衡。

過去五年，煤炭大省山西以開展中國煤炭工業可持續發展政策措施試點謹慎布局，以煤炭資源整合強勢“收官”，實現了在保障能源供應與安全生產雙重壓力下的奮力前行和艱難轉身。未來五年，讓煤變綠、循環、清潔、高端，全面實施資源型地區的轉型發展的新藍圖，又讓人心動。

“老賬漸還不欠新賬”補償煤炭開采生態成本

兩指寬的裂縫、散落的磚塊、被壓彎了的支柱，山西省晉中市靈石縣椒仲村村民蔡貴根在這樣的窯洞內住了好幾年。附近煤礦多年井下開采，使他家的窯洞出現裂縫。２００９年，蔡貴根搬進新樓房，他說：“再不用擔心半夜窯洞會塌下來了。”

蔡貴根的搬遷始于２００６年４月，國務院決定在山西省開展煤炭工業可持續發展政策措施試點工作。一年后試點工作正式實施，山西出臺了向煤礦征收煤炭可持續發展基金、提取礦山生態環境治理恢復保證金和煤礦轉產發展資金、有償出讓煤炭資源礦業權４項經濟政策。蔡貴根的新居就是政府利用煤炭資源礦業權價款支持建成的。像蔡貴根一樣，山西解決了２３萬多名農民的住房安全問題和飲水困難。

６０多年來，山西累計產煤１１０億噸，其中８０億噸外運全國各地。在為全國經濟發展作出巨大貢獻的同時，山西付出了生態破壞、家園被毀等巨大成本。

山西省發改委主任李寶卿說，山西利用煤炭可持續發展基金和礦山環境恢復治理保證金，“老賬漸還，新賬不欠”，有效改善了生態環境。２００７至２００９年，山西省共安排煤炭可持續發展基金１１３．４億元，用于跨區域生態環境綜合治理，集中支持汾河流域生態環境治理修復與保護、太原西山地區生態環境綜合整治和１０個中心城市生態環境綜合治理工程等重點工程。今年起開始山西實行“地表水跨界斷面水質考核生態補償機制”，對流出某一區域的地表水水質好于進水水質的城市給予獎勵，對出水水質劣于進水水質且達不到要求的城市給予懲罰，扣繳生態補償金。今年１至９月，山西省累計扣繳生態補償金１．７億余元，發放獎勵７２００萬元。

２００９年，山西“母親”河－－汾河太原以上河段實現清水復流，濕地面積增加、地下水位回升，上游水質首次達到一類水質標準，為２０年來最好水平。

山西省古交市有一個叫“矸石溝”的地方，堆棄了３０多年的煤矸石。以前煤矸石無法利用，只能采用碾壓、覆蓋、復墾、綠化等辦法處理，大量煤矸石自燃和產生煤塵對環境造成巨大破壞。僅古交市每年有１０００多萬噸煤矸石和原煤洗選產生的洗中煤、煤泥，企業和政府每年須投巨資來處理這些煤炭開采的副產品。２００５年，以煤炭開采廢棄物為原料的古交發電廠投入運行，每年可消耗洗中煤、煤泥和煤矸石１８０多萬噸用以發電。古交發電廠二期工程預計今年投產，投產后一、二期工程每年可以“吃掉”古交礦區６００萬噸洗中煤、煤泥和煤矸石。

據估算，山西每年至少有五六千萬噸煤矸石、洗中煤被堆棄。山西正在采取變“廢”為寶治理生態環境。到去年，僅國有重點煤炭企業建成煤矸石、洗中煤發電廠２０多座，年消耗煤矸石等低熱值燃料１０００多萬噸。以前發電廠排放的粉煤灰也被制作為建筑材料。“十二五”期間，山西將對有工業利用價值的粉煤灰進行深加工，利潤可達數十億元。

產業“大整合”實現以人為本安全發展

“有一次井下著了火，我帶人下井救人，幸虧沒造成人員傷亡，可我差點兒丟了性命。”山西呂梁市的“煤老板”薛德平講述起自己煤礦的一次事故至今心有余悸。２００８年，薛德平主動與西山煤電集團合作整合，整合后他持有４９％的股份。西山煤電的技術人員進駐后，煤礦的管理水平發生了根本變化。薛德平說，與大集團合作可以規避安全和市場風險。關小上大是煤炭業的發展趨勢，小煤礦沒有前途。

在礦難發生高峰期，山西煤礦每年發生一次死亡１０人以上的重特大事故１３起左右，幾乎都發生在中小煤礦。２００７年，全省鄉鎮煤礦的事故死亡人數占到全省煤礦死亡人數的７０％，百萬噸死亡率是國有重點煤礦的１７.８倍。２００８年，全省鄉鎮煤礦的事故死亡人數仍占到全省煤礦死亡人數的６１.０９％，百萬噸死亡率是國有重點煤礦的７.２５倍。

山西省長王君說：“煤炭資源整合、煤礦兼并重組是一條不得不走的路！按照科學發展觀要求必須走，為子孫后代著想必須走，早走比晚走好！”

去年，“大進小退”、“優進劣退”、統籌兼顧各方利益為原則，山西在全國率先開展了煤礦企業重組兼并，礦井數量減少到１０５３座，７０％的礦井規模達到年產９０萬噸以上，年產３０萬噸以下的小煤礦全部淘汰，保留礦井全部實現機械化開采，全省形成了４個億噸級、３個５０００萬噸級、１１個１０００萬噸級的特大型、大型煤炭集團。

資源整合后的山西煤炭業綜合效益初步顯現，困擾了山西很多年的安全生產難題得到了有效破解。在煤炭資源整合的基礎上，山西通過創新安全監管體制，落實政府和企業兩個主體責任，煤礦安全生產實現明顯好轉。全省煤炭百萬噸死亡率由２００５年的０.９０２下降到２００９年的０.３２８，今年１至９月為０.２４１２，相當于全國水平的三分之一。

“全循環”讓煤炭產業變“綠”

“我２０歲下井采煤，當時采、裝全靠人工，年產１００萬噸在全國就算是大礦了。現在年產１５００萬噸的煤礦竟然在地面看不到煤，卻到處是花花草草！”大同煤礦集團同家梁煤礦退休職工景禮在塔山循環園區感慨地說。

在“挖煤不見煤，發電不冒煙”的大同煤礦集團塔山循環園區，有一條能把煤炭“吃干榨凈”的生產鏈：原煤洗選后精煤外運，洗中煤用于發電或甲醇生產，電廠的余熱用于供熱，廢棄的粉煤灰成為水泥生產原料，水泥廠廢渣制成建材，煤礦伴生的高嶺巖成為化妝品、造紙原料，礦井廢水和生活污水凈化后用于電廠冷卻和花草澆灌。園區各項目首尾相接、閉路循環、互為利用，成為中國煤炭業第一個產業鏈條最完整的循環經濟園區。

目前，山西形成了“潞安煤油循環模式”“西山洗中煤發電循環模式”“晉煤綠色循環模式”等十多個循環經濟發展模式，不僅煤炭產業的附加值大大增加，而且與之相關的非煤產業份額越來越大，去年全省煤炭行業實現非煤銷售收入１２８１億元，同比增長２６.５８％。其中省屬五大煤礦集團實現１１８６億元，占總收入的４９.３６％，接近“半壁江山”。

山西省委書記袁純清說，十二五期間，山西將不再主要依靠煤炭的產能擴張，將“以煤為基，以煤興產，以煤興業，多元發展”，實現由粗放、高耗、低效、單一線性發展向集約、低碳、高效、多元循環發展轉變，實現綠色發展、清潔發展、安全發展。

在今年９月的第三屆中國（太原）國際能源產業博覽會上，１０多個大型企業與山西簽約各類項目４５７個，涉及總金額１.４萬億元，為歷屆之最，“綠色、低碳、清潔”項目成為投資合作熱點。帶領１７個煤機制造企業參加博覽會的德國制造業協會礦機產業負責人克勞斯·施提克曼說，山西的經濟結構亟待調整，我們希望用先進的理念和技術與山西合作，達到雙贏的目的。

山西省長王君說，煤炭等傳統能源的出路在于生產的機械化、信息化、集約化、規模化和利用的清潔化和發展高端化。在“五化”的基礎上，積極發展新能源，發展低碳產業，狠抓工業節能、建筑節能和交通節能，強化工程減排、結構減排、管理減排和技術減排，就一定能加快經濟發展方式轉變，實現科學發展和綠色崛起。（記者王存理　呂曉宇）