迫于節能減排壓力，中國計劃在“十二五”大力開發水電，同時將控制風電發展節奏。

11月30日召開的中國電力[1.62 -1.22%]行業競爭情報報告會上，中電聯副秘書長、行業規劃部主任歐陽昌裕透露，在即將出臺的電力行業“十二五”規劃中，成本低、污染小的水電被提到了顯要位置，預計到2015年水力發電裝機容量將達到3.24億千瓦，其中水電常規裝機容量為2.84億千瓦，抽水蓄能為4000萬千瓦。

歐陽昌裕稱，即使考慮到未來水電開發多位于偏遠地區，會產生一定的環境保護、移民等社會生態成本以及長距離輸電成本，水電發電成本也接近或略高于煤電成本，因此成為中國優化電源結構，減輕節能減排壓力的首選。

據歐陽昌裕介紹，中國水電的開發重點主要在云南、四川、西藏西南地區，上述區域的水電開發具有“大規模、遠距離輸送”的特點。預計到2015年，長江上游、烏江、閩浙贛、東北、紅水河、黃河中下游等七個水電基地將基本開發完畢；重點開發金沙江、大渡河、瀾滄江、黃河上游、怒江、雅礱江、六個水電基地，推進雅魯藏布江、開發緬甸周邊國家的水電項目等。

水電以外，煤電和核電仍然是中國電力發展的重點。歐陽昌裕表示，目前中國的煤電發電成本仍然最低，核電成本居其次，長三角、珠三角地區的核電上網電價已經能夠低于本地的燃煤電價，因此中國將繼續“優化發展煤電、大力發展核電”，預計到2015年，中國煤電裝機容量規劃為9.3億千瓦，核電裝機容量規劃為4300萬千瓦。

歐陽昌裕還指出，由于風電、太陽能等發電成本較高，市場競爭力較弱，因此將“適當控制風電等發展節奏”。