近日，發(fā)改委在總結(jié)山西、河南等地煤炭企業(yè)兼并重組經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，擬訂了《關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的若干意見(jiàn)》。此舉將推動(dòng)煤炭企業(yè)兼并重組之勢(shì)向全國(guó)蔓延。通過(guò)兼并重組，全國(guó)煤礦企業(yè)數(shù)量特別是小煤礦數(shù)量應(yīng)明顯減少，我國(guó)將形成一批年產(chǎn)5000萬(wàn)噸以上的特大型煤礦企業(yè)集團(tuán)，煤礦企業(yè)年均產(chǎn)能將提高到80萬(wàn)噸以上，特大型煤礦企業(yè)集團(tuán)煤炭產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的比例將達(dá)到50%以上。

然而，煤炭企業(yè)在兼并重組的過(guò)程中，應(yīng)注意以下幾方面問(wèn)題：

首先，各地對(duì)區(qū)域外的煤炭企業(yè)在本區(qū)域參與兼并重組可能出現(xiàn)排斥現(xiàn)象。煤炭行業(yè)想要真正實(shí)現(xiàn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，除了要對(duì)小煤礦進(jìn)行兼并重組之外，還要進(jìn)行區(qū)域內(nèi)大型煤炭企業(yè)之間的兼并重組，甚至是大型煤炭企業(yè)之間跨地區(qū)的兼并重組。但是在資源性產(chǎn)品價(jià)格不斷上漲的情況下，地方由于擔(dān)心利益受損或者擔(dān)心利益外流，影響當(dāng)?shù)氐呢?cái)政收入，而在煤炭企業(yè)兼并重組過(guò)程中，可能采取不積極的態(tài)度，對(duì)區(qū)域外的煤炭企業(yè)在本區(qū)域參與兼并重組比較排斥。

其次，在兼并重組過(guò)程中資金與管理人員會(huì)短缺。參與兼并重組的各方通常以品牌、技術(shù)、管理、資產(chǎn)、資金等多種形式投資入股，這是目前煤炭企業(yè)重組普遍采用的方式。收購(gòu)一個(gè)小煤礦少則千萬(wàn)元，多則上億元，大型煤炭集團(tuán)收編的煤礦數(shù)量又很多，即使是上千億的大型煤企也是吃不消的。同時(shí)，在兼并重組前期準(zhǔn)備工作當(dāng)中，要確定產(chǎn)權(quán)、核算資本等，煤炭企業(yè)需要投入大量的人力。此外，重組后的新企業(yè)礦長(zhǎng)和分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電、技術(shù)的副礦長(zhǎng)由兼并重組的主導(dǎo)煤炭企業(yè)選派，逐步對(duì)礦井生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施接管。這么短的時(shí)間，這么多小煤礦，大企業(yè)的人力資源是相當(dāng)緊張的。

再次，受既得利益的影響，個(gè)別被兼并的煤炭企業(yè)可能出現(xiàn)抵觸情緒。一些地方的補(bǔ)償政策只考慮被兼并煤礦的規(guī)模和儲(chǔ)藏量，而忽視了被兼并企業(yè)的前期投入，采礦權(quán)的價(jià)款和原來(lái)相比，有著很大的差距。在此種情況下，簽訂兼并重組正式協(xié)議后，在礦井正式移交過(guò)程中，個(gè)別被兼并重組的礦主態(tài)度消極，不露頭、不照面，可能影響了兼并重組進(jìn)度。

最后，兼并重組的主體企業(yè)面臨安全保障能力的考驗(yàn)。由于小煤礦一直以來(lái)缺乏安全投入，造成安全欠賬以及人員安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，存在各種安全隱患。為此，兼并重組主體企業(yè)要擔(dān)負(fù)起被兼并企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任，確保煤礦生產(chǎn)安全、平穩(wěn)進(jìn)行。煤炭行業(yè)的特殊性限制了社會(huì)資金的進(jìn)入，如果其他行業(yè)企業(yè)進(jìn)入煤炭行業(yè)，又沒(méi)有大型煤炭企業(yè)在專(zhuān)業(yè)方面的優(yōu)勢(shì)，在對(duì)被兼并企業(yè)的煤礦安全改造和技術(shù)改造上，會(huì)面臨資金、技術(shù)等問(wèn)題。

因此，我認(rèn)為，煤炭企業(yè)兼并重組不是單方面就可以推動(dòng)的，應(yīng)該是在政府政策的指導(dǎo)下，調(diào)動(dòng)多方面的資源支持與配合，充分發(fā)揮煤炭兼并重組主導(dǎo)企業(yè)的積極性。兼并重組的主導(dǎo)企業(yè)要增加資金投入，推廣科技創(chuàng)新，改善安全生產(chǎn)環(huán)境，有效提升產(chǎn)能，整合與挖掘各類(lèi)資源，做好兼并重組后的整合，推進(jìn)煤炭行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)要為煤炭企業(yè)兼并重組提供必要的資金保障，各類(lèi)第三方中介機(jī)構(gòu)也要積極參與煤炭企業(yè)兼并重組工作。 （作者系中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院、賽迪顧問(wèn)股份有限公司企業(yè)戰(zhàn)略咨詢中心分析師 董軍 ）