“沒有規(guī)矩、不成方圓。”蓄勢(shì)三年、千呼萬喚的《生物柴油調(diào)合燃料（B5）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》（以下稱《B5標(biāo)準(zhǔn)》）終于出來，從此，生物柴油取得了真正進(jìn)入成品油銷售網(wǎng)絡(luò)的正式身份。

從記者的調(diào)查采訪中了解到的情況看，《B5標(biāo)準(zhǔn)》雖已出臺(tái)，生物柴油應(yīng)用的前景并不像看起來那么美，還存在著諸多困難和不確定性。

打開大門

《B5標(biāo)準(zhǔn)》出臺(tái)著實(shí)不易，從2007年《柴油機(jī)燃料調(diào)合用生物柴油（BD100）》剛頒布時(shí)開始提出，一直醞釀了三年到現(xiàn)在才公布，生物燃料業(yè)界已翹盼《B5標(biāo)準(zhǔn)》多時(shí)。

“由于《B5標(biāo)準(zhǔn)》不僅涉及技術(shù)、原料、現(xiàn)狀等條件，而且要考慮到國(guó)際國(guó)內(nèi)柴油發(fā)動(dòng)機(jī)的應(yīng)用和變化，以及我國(guó)國(guó)情等因素，因此，我國(guó)的《B5標(biāo)準(zhǔn)》出臺(tái)是平衡多方面因素后的一個(gè)結(jié)果。”本標(biāo)準(zhǔn)的起草人中國(guó)石化(8.28,0.00,0.00%)石油化工科學(xué)研究院高級(jí)工程師藺建民告訴記者。

正是由于《B5標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)遲遲未能頒布實(shí)施，使得生物柴油的混配、使用等工作很難開展。這些年來生物柴油生產(chǎn)企業(yè)不能直接利用加油站等正大光明的銷售渠道，只能將產(chǎn)品出售給燃油中間商和下游加工企業(yè)或只能儲(chǔ)存著自行尋找銷售渠道。因?yàn)椴荒苓M(jìn)入加油站，導(dǎo)致我國(guó)生物柴油更多只能應(yīng)用于化學(xué)產(chǎn)品、農(nóng)用動(dòng)力機(jī)械等方面，還未在汽車發(fā)動(dòng)機(jī)使用。隨著《B5標(biāo)準(zhǔn)》的頒布實(shí)施，游離于場(chǎng)外多年的生物柴油將取得正式入場(chǎng)資格和合法身份，為國(guó)內(nèi)生物柴油進(jìn)入成品油市場(chǎng)打開了大門，對(duì)生物柴油的推廣和整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展將產(chǎn)生積極影響。

另外，生物柴油標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)系統(tǒng)工程，不僅包括生物柴油的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而且包括不同混比產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、原料儲(chǔ)存標(biāo)準(zhǔn)、生物柴油加工設(shè)備規(guī)范等一系標(biāo)準(zhǔn)。只有《B5標(biāo)準(zhǔn)》出臺(tái)實(shí)施后，才能根據(jù)生物柴油產(chǎn)量、市場(chǎng)銷售情況、汽車業(yè)反應(yīng)等因素，考慮制訂《B10》等其他更細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)，才有可能實(shí)現(xiàn)我國(guó)生物柴油發(fā)展的路線圖——近期利用廢油、中期開發(fā)油料植物、遠(yuǎn)期發(fā)展工程藻類等。從這個(gè)意義上來說，《B5標(biāo)準(zhǔn)》頒布實(shí)施意義重大。

不宜夸大作用

目前相關(guān)部門和業(yè)界對(duì)生物柴油產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)欠癯墒齑嬖诜制纾蠖鄶?shù)消費(fèi)者不了解生物柴油為何物。《B5標(biāo)準(zhǔn)》頒布實(shí)施雖然為生物柴油打開了大門，但是意義可能也僅限于此。“決定生物柴油能否順利和多大范圍內(nèi)進(jìn)入成品油銷售網(wǎng)絡(luò)的因素，是生物柴油實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)和生產(chǎn)、 銷售、使用三方的廣泛接受和認(rèn)可，這還需要一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間過程。”藺建民說。

滄州科成生物能源有限公司是一家生物柴油生產(chǎn)企業(yè)，但是現(xiàn)在它只能在生物柴油之外，做一些其他化工產(chǎn)品的生產(chǎn)和貿(mào)易工作來維持企業(yè)生存發(fā)展。總經(jīng)理陳秀山告訴記者：“《B5標(biāo)準(zhǔn)》頒布實(shí)施后，生物柴油發(fā)展也很艱難。原因有二：一方面找不到好的原料來源，另一方面找不到好的買家。”

浙江最近柴油荒鬧得很厲害，在浙江各地隨處可見各個(gè)加油站長(zhǎng)長(zhǎng)的加油隊(duì)伍。即使在這種背景下，也沒有銷售企業(yè)考慮加入部分生物柴油。中石化浙江油品儲(chǔ)運(yùn)公司經(jīng)理杜烈洲告訴記者：“生物柴油企業(yè)不多，供應(yīng)也很少，所以目前沒有把生物柴油引入成品油銷售網(wǎng)絡(luò)的計(jì)劃。”除了產(chǎn)量少外，民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)的生物柴油質(zhì)量參差不齊，也使加油站對(duì)它們不感興趣。“我們的油很難進(jìn)入加油站，直接影響了我們產(chǎn)能的擴(kuò)張。”陳秀山無奈地說，“我們的生物柴油想進(jìn)入成品油市場(chǎng)，至少要比石化柴油每噸低500元甚至更多才會(huì)有人購(gòu)買。”

與民營(yíng)企業(yè)不同的是，中石化、中石油等國(guó)有企業(yè)手握全國(guó)絕大多數(shù)油氣資源和大多數(shù)加油站網(wǎng)絡(luò)。但是，這些巨頭對(duì)生物柴油似乎興趣也不大。這不僅制約了生物柴油走進(jìn)正規(guī)加油站，而且也影響到《B5標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施效果。 幾大石油公司為何對(duì)發(fā)展生物柴油不感興趣呢？據(jù)廣東油氣商會(huì)油品部部長(zhǎng)姚達(dá)明分析，我國(guó)生物柴油每年只有20多萬噸的產(chǎn)量，根本滿足不了基本的市場(chǎng)需求。除開這個(gè)因素外，生物柴油的利潤(rùn)已經(jīng)很低，很難激起行業(yè)巨頭的興趣。

中投顧問研究總監(jiān)張硯霖認(rèn)為，雖然國(guó)家出臺(tái)了《B5標(biāo)準(zhǔn)》，但是這個(gè)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展仍然需要政府給予更多的支持，包括生物柴油推廣宣傳措施、稅收優(yōu)惠、地溝油統(tǒng)一回收政策以及更完善的調(diào)和燃料質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)等。只有這樣才能逐漸培育、豐富生物柴油產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)形成良好的投資氛圍，促進(jìn)整個(gè)行業(yè)良性發(fā)展。

需要政策支持

“生物質(zhì)能源等新興產(chǎn)業(yè)都特別依賴政府的長(zhǎng)期有力支持，這從各國(guó)政府支持和發(fā)展情況都能得到證明。”農(nóng)業(yè)部能源生態(tài)建設(shè)處處長(zhǎng)李景明告訴記者。

生物柴油等綠色新興產(chǎn)業(yè)，很多人不熟悉，前期投入較大、生產(chǎn)成本相對(duì)較高。在這些新興產(chǎn)業(yè)剛剛興起的時(shí)候，優(yōu)惠政策必須是長(zhǎng)期有力的，否則很容易演變?yōu)槠髽I(yè)的一種短期行為。從發(fā)展生物柴油的經(jīng)驗(yàn)來看，許多國(guó)家如美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、丹麥、意大利、愛爾蘭和西班牙等都采取了相應(yīng)的扶持政策鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用生物柴油。美國(guó)對(duì)生物柴油的銷售商給予0.5～1美元/加侖的補(bǔ)貼，而且至少有5個(gè)州正在考慮制訂稅收鼓勵(lì)政策；德國(guó)農(nóng)民種植為生物柴油做原料的油菜籽可獲得1000馬克/公頃補(bǔ)貼，并對(duì)制造生物柴油予以免稅等。但是，截至目前我國(guó)還沒有專門針對(duì)生物柴油產(chǎn)業(yè)鏈出臺(tái)任何具體的優(yōu)惠措施。

記者在采訪中也了解到，目前生物柴油行業(yè)發(fā)展處于低潮期，一些有意繼續(xù)投資或擴(kuò)建的生物柴油企業(yè)都在觀望。它們都期望政府在財(cái)政補(bǔ)貼或稅收優(yōu)惠等方面進(jìn)行更廣泛和更深入的支持，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

針對(duì)當(dāng)前生物柴油的尷尬處境，藺建民認(rèn)為，發(fā)展生物柴油作為國(guó)家的一項(xiàng)戰(zhàn)略性舉措，政策性強(qiáng)，難度大，與市場(chǎng)發(fā)育關(guān)系緊密，涉及原料供應(yīng)、生產(chǎn)、混配、儲(chǔ)運(yùn)和流通及相關(guān)配套政策、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)的制定等各個(gè)方面。最好能對(duì)生產(chǎn)者、銷售者、用戶等各方都實(shí)施相應(yīng)的補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，并加強(qiáng)社會(huì)性宣傳引導(dǎo)。只有在社會(huì)各方的共同推動(dòng)下，生物柴油產(chǎn)業(yè)才能真正發(fā)展起來。