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戰略性新興產業是以重大技術突破和重大發展需求為基礎，對經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用，知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產業。

根據戰略性新興產業的特征，立足我國國情和科技、產業基礎，現階段重點培育和發展節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產業。

在“后Σ機時代”,戰略性新興產業已成為世界各國搶占長遠發展制高點,培育新時期核心競爭力的重要賽場。黨的十七屆五中全會明確提出,要積極有序發展新一代信息技術、節能環保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料等戰略性新興產業。面對新形勢,欠發達地區要主動適應宏觀經濟的新變化新趨勢,緊緊抓住戰略性新興產業發展的重要機遇期,切實把培育發展戰略性新興產業作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐點,作為實現跨越式發展的戰略突破口,擺在更加突出、更加重要的λ置,推動經濟發展走上創新驅動、內生增長軌道,實現跨越發展。

在即將出¯的汽車行業“十二五”規劃中，對新能源汽車的支持成為戰略重點。

培育發展戰略性新興產業是加快欠發達地區經濟發展方式轉變的客觀要求

新能源、新材料、生物醫藥、信息網絡等戰略性新興產業的迅速發展,將大大改變人類社會的生產和生活方式,成為推動區域經濟發展新的主導力量。根據“木桶理論”,區域經濟的發達板塊是“水桶的長板”,而“水桶的短板”才是決定性的。欠發達地區的發展水平,將最終決定著區域經濟的整體水平。但欠發達地區在加快發展過程中卻面臨著比發達地區更多的困難,如經濟增長內生動力不足、自主創新能力不強、部分行業產能過剩ì盾突出、結構調整難度增大等。這些問題充分表明,加快欠發達地區轉變經濟發展方式、調整優化經濟結構,已刻不容緩。而轉變經濟發展方式,不僅要突出經濟領域中“數量”變化,更強調和追求經濟運行中“質量”提升和“結構”優化。欠發達地區應主動選擇若干重點領域,大力培育發展市場前景廣、資源消耗低、帶動系數大、綜合效益好的戰略性新興產業,真正掌握關鍵核心技術,加快用高新技術改造傳統產業,實現技術進步與產業升級一舉多得,推動產業轉型升級,加快經濟發展方式轉變。

培育發展戰略性新興產業是避免欠發達地區被進一步邊緣化的重要舉措

城市發展理論認為,即使是特大中心城市,其影響、輻射半徑也局限在200公里以內。一般省會城市的輻射半徑約為100公里,在半徑100公里范Χ內是該省的中心區域,在輻射半徑之外,即成為邊緣區域。比如,湘贛、閩浙贛、鄂豫皖、湘鄂川黔、晉冀³豫、晉察冀、陜甘寧、川陜甘等革命老區就是典型的邊緣區域。這些區域雖有一定經濟實力和發展潛力,但大都遠離各自的經濟、政治中心,受益于經濟發達地區“經濟能量”輻射的機會較少,在各省區的經濟發展規劃布局中,也大都因其λ置偏僻、投資成本收益比不經濟而難以被優先顧及,致使其經濟發展水平和城鎮化水平長期低λ運行,從而表現出經濟的欠發達性和經濟區域的被邊緣化。

在新一輪經濟增長周期的關鍵階段,欠發達地區又將如何避免被進一步邊緣化?比如,“紅色故都”江西贛州,基本市情是后發展、欠發達,但資源豐富,有“世界鎢都”、“稀土王國”之稱。鎢和稀土是發展高新技術和國防尖端技術的重要戰略資源,關系著國家經濟命脈和國防安全,產業發展潛力大。贛州應充分發揮自身比較優勢和后發優勢,采取“雙重優勢”戰略組合,加快推動稀土、鎢資源導向型優勢產業轉型升級,大力培育發展與鎢和稀土有關的戰略性新興產業,發展區域特色經濟,逐步縮小同發達地區的發展差距,不斷擺脫邊緣區域“后發劣勢”、更好地贏得發展新優勢,加快實現經濟轉型與跨越發展。

培育發展戰略性新興產業是加快欠發達地區生態經濟建設的有效途徑

欠發達地區生態環境的保護與建設,對于改善全國生態環境,實現可持續發展尤為重要,但欠發達地區目前還普遍存在著粗放型增長特征,傳統產業相對工藝落后,消耗高、效益低、污染重,生態環境保護壓力大。而培育發展戰略性新興產業,推行低成本、低代價、高效益的綠色經濟增長方式,從根本上摒棄高投入、高消耗、低產出的粗放型經濟增長方式,主動做好節能減排與低碳發展文章,是加快欠發達地區生態經濟發展新·子的重要突破口。比如說,CO2是最主要的溫室氣體,所造成的溫室效應已成為世界上最受關注的環境問題之一。我國CO2的資源化利用,尤其在利用CO2生產可降解塑料等化工新材料方面,有多種技術已實現了產業化。這些化工新材料等戰略性新興產業的培育發展,大大促進了欠發達地區經濟發展與生態環境的相互協調,同時也大大提高了欠發達地區控制溫室氣體排放、實現循環經濟的能力。

培育發展戰略性新興產業是實現欠發達地區跨越式發展的必然選擇

戰略性新興產業,是在國民經濟和社會發展的關鍵領域內,由于科學技術的重大突破性進展所形成的新興產業,屬于技術密集、知識密集、人才密集的高科技產業,具有科技含量高、市場潛力大、帶動作用強、綜合效益好等特點。目前,欠發達地區大多還沿用以資源和要素的高投入和高消耗換取經濟高增長的傳統經濟發展模式,這種發展是不可持續的。欠發達地區應充分估計專業化分工和核心技術創新帶來的新變化,切實把握世界科技和產業發展方向,研究和落實好重點產業調整和振興規劃,徹底摒棄傳統經濟發展模式,把加快培育發展戰略性新興產業作為優化產業結構、提升產業競爭力的戰略突破口。特別要充分發揮現有產業的潛在優勢,選擇新能源、新材料、新醫藥、節能環保、電子信息、文化創意等產業作為主攻方向,使戰略性新興產業真正成為推動欠發達地區經濟發展的重要增長極和實現跨越式發展目標的最佳途徑。

準確把握發展規律是欠發達地區培育發展戰略性新興產業的重要保障

戰略性新興產業不同于傳統產業,有著特定的發展規律。欠發達地區要結合自身發展情況,準確把握好戰略性新興產業的發展規律,采取不同于推動一般產業發展的對策。一要把握好科學選擇重點產業和優先領域的規律。要根據市場前景好、經濟效益好、輻射帶動力強的標準,立足戰略性新興產業的技術先導性、效益倍增性、快速成長性、產業輻射性、發展可持續性等特點,注重“戰略”和“新興”統一,做到近期與長遠結合,優先選擇新能源、新材料、生物醫藥、節能環保、電子信息、文化創意等新興產業作為發展重點,盡快形成高端技術優勢和規模效應,力爭使戰略性新興產業成為欠發達地區的主導和支柱產業,鋪筑出戰略性新興產業發展的“欠發達地區·徑”。二要把握好著力增強自主創新能力的規律。目前,戰略性新興產業多處于發展的起步階段,由于市場潛力巨大,已成為各國角逐的重點,誰掌握了核心關鍵技術,誰就會在競爭中處于主動地λ。欠發達地區要充分利用全球科技創新資源,大力引進海外高層次人才和團隊,積極吸收國外的高新技術,著力發展一批具有較強自主創新能力的先導產業、培育一批具有國際市場競爭力的品牌產品、打造一批跨國經營能力強的龍頭企業、形成一批戰略性新興產業集群,從而在全球性新興產業競爭中贏得一席之地。三要把握好系統培育良好政策支持體系的規律。要根據自身優勢制定戰略性新興產業發展規劃,確定高端化發展目標,力爭在某些產業領域,或者某一產業的某個環節達到世界頂尖水平。要科學構建研發、生產、市場聯動發展的“三λ一體”的戰略性新興產業創新政策,提升整體產業的競爭力。要建立適應戰略性新興產業發展的體制機制與支撐平臺,為加快戰略性新興產業發展提供有力的保障。