12月6日，國家發改委正式下發《2011年全國煤炭產運需銜接工作的通知》。通知要求，鑒于當前穩定物價總水平、管理通脹預期的任務繁重，2011年重點合同價格維持上年水平不變，不得以任何形式變相漲價。并要求煤炭供需企業要在本通知下發后25日內，協商完成合同簽訂。

這是發改委對明年重點電煤合同價格以文件形式正式做出規定。此前，國務院督察組在山西進行物價督導工作時，曾明確要求山西省所有重點煤炭企業，2011年重點合同煤價不能超過上年的價格。

對于發改委如此明確的銜接意見，發電企業表示理解、支持并堅決執行國家政策。他們一致認為，這樣的銜接政策如果貫徹執行到位，對穩定國民經濟、穩定物價總水平以及控制通脹都是極大利好。

一些業內人士也認為，在目前較為嚴峻的通脹形勢下，國家先后出臺了一系列物價控制措施，其中要求煤炭企業對明年重點電煤合同價格保持不變就是一個重要措施。最近兩年，煤價一直不斷大幅上漲，而電價卻始終不能聯動，使發電企業全行業出現虧損。在目前物價水平較高的情景下，提高電價必然會加劇我國目前乃至明年的物價上漲壓力。為此國家發改委試圖通過控制煤炭價格上漲從而達到不調整電價的目的，進而保證整個國民經濟的穩定運行。

中煤能源銷售公司總經理吳軍在接受本報記者采訪時表示，“發改委要求不提高煤價，作為煤炭企業我們肯定會執行。”他認為，目前情形下不具備漲價的氛圍。

這樣的表態是否意味著明年中煤的重點電煤合同價格保持不變？明年的重點電煤合同中煤的價格預期又是怎樣的？吳軍出言謹慎的表示，目前還沒有價格方面的計劃，還沒來得及研究。

盡管政府出臺了明確的價格指導意見，但不少發電企業擔憂煤炭企業會大幅消減重點電煤合同數量，提高市場煤的交易量，以應對政府出臺的銜接政策。另外，重點合同煤的兌現率能否執行到位，仍需進一步觀察。