今后，規(guī)模小、資源利用率不高、采選冶煉技術(shù)水平偏低的湖南礦山企業(yè)將逐步被淘汰出局。許多此類小型礦山企業(yè)將被重新洗牌。

湖南省國土廳組織召開《湖南省礦產(chǎn)資源開采準入管理辦法（征求意見稿）》（簡稱《辦法》）聽證會，聽取各方專家、代表的意見。《辦法》對礦產(chǎn)開發(fā)應(yīng)當具備的主體資格、資金、技術(shù)、規(guī)模和地質(zhì)環(huán)境等條件進行了明確，將有效提高礦產(chǎn)資源開發(fā)的準入門檻，促進資源節(jié)約集約利用。

湖南現(xiàn)有礦山企業(yè)7000余家，小礦山占90%。礦山企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、資源利用率不高。從主要礦山類型的單個礦山平均年產(chǎn)量看，煤礦為3萬噸/年，石煤為1.9萬噸/年，鐵礦3.1萬噸/年，錳礦0.8噸/年……單個礦山平均年產(chǎn)量達到小型及以上規(guī)模要求的僅有鹽、金、鎢、石墨，達到最低規(guī)模要求的僅有煤、鐵、銻。

《辦法》對于生產(chǎn)規(guī)模和開辦資金提出較以前更高的要求。湖南省國土資源廳有關(guān)負責(zé)人舉了個例子：3萬噸年產(chǎn)量的煤礦以后將不會存在，要求新開辦的煤礦規(guī)模至少要達到9萬噸，相應(yīng)的開辦資金也提高3倍。

而《辦法》還對企業(yè)人員資質(zhì)進行了具體化。《辦法》第十條和第十一條分別規(guī)定：申請采礦登記，生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模為大中型的，應(yīng)具有下列技術(shù)和生產(chǎn)作業(yè)人員：一、地質(zhì)、采礦高級專業(yè)技術(shù)職稱人員各1人以上；二、地質(zhì)、采礦、測量等中級專業(yè)技術(shù)職稱的人員各1人以上；三、地質(zhì)、采礦、測量等初級專業(yè)技術(shù)職稱的人員各2人以上；四、具有3年以上從業(yè)經(jīng)歷或者經(jīng)職業(yè)技能培訓(xùn)的從業(yè)人員占礦山生產(chǎn)作業(yè)人員總數(shù)30%以上。申請采礦登記，生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模為小型的應(yīng)當具有下列技術(shù)和生產(chǎn)作業(yè)人員：一、地質(zhì)、采礦、測量等中級專業(yè)技術(shù)職稱的人員各1人以上；二、地質(zhì)、采礦、測量等初級專業(yè)技術(shù)職稱的人員各1人以上；三、具有3年以上從業(yè)經(jīng)歷或者經(jīng)職業(yè)技能培訓(xùn)的從業(yè)人員占礦山生產(chǎn)作業(yè)人員總數(shù)20%以上。

這也是本次聽證會，企業(yè)代表提意見比較多的條款。目前采礦行業(yè)技術(shù)人才難求，小企業(yè)技術(shù)人員按人員配備要求難以達到，他們認為企業(yè)人才配備應(yīng)更具針對性。

“制定《湖南省礦產(chǎn)資源開采準入管理辦法》，建立湖南礦產(chǎn)資源開發(fā)準入條件，對逐步整頓和規(guī)范礦業(yè)開發(fā)市場秩序、保護地質(zhì)環(huán)境將起到重要作用。”湖南省國土資源廳礦產(chǎn)資源管理處有關(guān)負責(zé)人說。《辦法》要求采礦權(quán)申請人應(yīng)具有企業(yè)法人資格；申請采礦登記，礦山規(guī)模不得低于最低生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模；采礦登記申請人申請開采的礦區(qū)范圍和礦種應(yīng)當符合礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的要求和允許、限制、禁止開采礦種目錄的規(guī)定。申請采礦登記還應(yīng)當提交礦山地質(zhì)環(huán)境影響評價報告和礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案。

該辦法《實施》后，對于新設(shè)采礦權(quán)，申請人應(yīng)當具備相應(yīng)準入條件；對于已設(shè)采礦權(quán)，將給予2年的整合、擴能和技術(shù)改造期限。根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，到2015年，湖南礦山企業(yè)5年內(nèi)擬減至5500家。