盡管“煤超瘋”的形容有些夸張，但持續(xù)攀升的高煤價確已超出火電企業(yè)的承受能力。“多虧老天爺幫忙！連日反常的暖和天氣，多少讓發(fā)電企業(yè)能緩一口氣。”隨著嚴(yán)冬的來臨，來自山東一家電廠負(fù)責(zé)人的這一僥幸心理將不復(fù)存在。連年虧損的電廠，從未放棄對電價調(diào)整的渴望。

有煤，就是價格受不了

“電煤的量能夠保證，就是價格太要命了！”國電山東公司一位人士對記者抱怨說。在濟(jì)南東郊的黃臺電廠，電廠廠長魏超說：“今年來自山西等地的電煤偏緊，目前庫存還有10萬多噸，僅夠用10多天。因煤價上漲，電廠一直虧損，預(yù)計全年虧損1億多元。但即使再虧，電廠也要發(fā)電。現(xiàn)在電廠還承擔(dān)著供熱職能，停不得。”據(jù)了解，這種虧損的情況在我國北方很普遍，就連一些60萬千瓦以上主力機(jī)組也難以承受目前的高煤價。在當(dāng)前國家信貸收緊的趨勢下，一些發(fā)電企業(yè)資金鏈隨時可能出現(xiàn)斷裂的危險。

11月10日，秦皇島電煤市場發(fā)熱量在5800大卡的大同優(yōu)混煤價格為840元/噸－850元/噸，較10月底上漲30元，較去年同期上漲170元/噸－180元/噸。受此影響，焦炭、鋼材價格也全線上漲。其中產(chǎn)自山東淄博的普碳鋼坯價格較10月底每噸上漲200元，達(dá)到4200元。目前，電煤約占火電企業(yè)經(jīng)營成本的75%。近期，國內(nèi)市場動力煤價格整體上漲，讓發(fā)電企業(yè)苦不堪言。

盡管受節(jié)能減排等因素影響，高耗能產(chǎn)業(yè)有所降溫，但全社會用量整體保持增長態(tài)勢。據(jù)國家電網(wǎng)山東公司提供數(shù)據(jù)，今年前10個月，山東全社會用電量達(dá)2745億千瓦時，同比上漲14.75%；電網(wǎng)負(fù)荷今年以來8次創(chuàng)出新高，日最高負(fù)荷4487萬千瓦。

據(jù)山東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會經(jīng)濟(jì)運行局局長邱青森介紹，目前山東電廠整體庫存500多萬噸，約夠16天耗用，但后期不確定因素較大。山東電煤有70%來自省外，其中鐵路運輸只占1/3。一旦氣溫發(fā)生驟變，出現(xiàn)大雪大霧等惡劣天氣，公路、水路運輸將受限制，進(jìn)而影響省內(nèi)電煤供應(yīng)。

持續(xù)高煤價引發(fā)系列沖擊波

受國內(nèi)高煤價影響，我國進(jìn)口煤呈現(xiàn)增加趨勢。據(jù)了解，目前南方港口印尼5000大卡動力煤價格為700元/噸，越南4800大卡動力煤價格為780元/噸－790元/噸。10月27日，國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長張國寶在2010中國國際煤炭發(fā)展高層論壇上介紹說，“十一五”我國從過去傳統(tǒng)的煤炭出口國變成了煤炭進(jìn)口國，預(yù)計今年進(jìn)口煤炭將達(dá)到1.2億噸。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著進(jìn)口煤和下水煤的增加，受運距變化影響，山東等地北方電廠進(jìn)煤成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出廣東、浙江等電廠。這使得原先制定的南高北低的電價政策，顯得有些不合時宜。受此影響，北方火電廠虧損狀況明顯較南方電廠嚴(yán)重。

11月中旬，全國鐵路日均電煤裝車達(dá)到42822車，比上旬增加2614車，但是349家直供電廠的存煤量卻由11月上旬的3800萬噸下降到目前的不足3500萬噸，部分電廠存煤量已經(jīng)達(dá)到甚至低于警戒值。業(yè)內(nèi)預(yù)計，隨著天氣轉(zhuǎn)冷，動力煤市場需求將逐步增加，后市煤價仍將保持上漲態(tài)勢。

發(fā)改委近日已發(fā)出有關(guān)穩(wěn)定煤價的信號。發(fā)改委要求煤炭行業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律，穩(wěn)定市場價格和預(yù)期，嚴(yán)格履行合同，不得限制煤炭出省，努力保障煤炭穩(wěn)定供應(yīng)。對此，鐵路部門也進(jìn)一步加大電煤裝車組織力度，要求11月下旬全路日均電煤裝車達(dá)到4.31萬車，確保全月日均裝車達(dá)到4.2萬車以上；12月份全路電煤日均裝車達(dá)到4.5萬車以上。

“計劃電”如何承受“市場煤”

如果說目前還存在“煤電博弈”，那么在煤價放開，而電價仍受管制的情況下，這種博弈已是一場極不公平的較量。據(jù)山西省煤炭廳提供數(shù)據(jù)，2011年省內(nèi)5500大卡標(biāo)準(zhǔn)電煤的平均合同價格預(yù)計為490元/噸，比上一年的合同價上浮了40元/噸。

由于山西煤炭歷年調(diào)出量占全國總量的近3/4，這在一定程度上會對下一年的全國煤炭價格走勢帶來影響。然而，火電企業(yè)連年虧損的狀況已不可持續(xù)。

由于煤炭價格大幅上漲，并持續(xù)高位運行，發(fā)電行業(yè)出現(xiàn)了增產(chǎn)不增效的嚴(yán)峻局面，在能耗和財務(wù)費用、管理費用持續(xù)下降的情況下，虧損仍很嚴(yán)重，經(jīng)營狀況持續(xù)惡化。山東等地的發(fā)電企業(yè)建議，國家盡快實施煤電聯(lián)動政策。同時，進(jìn)一步規(guī)范煤炭交易，穩(wěn)定煤價，提高發(fā)電企業(yè)重點合同量，并建立相應(yīng)的補(bǔ)貼機(jī)制，幫助發(fā)電企業(yè)盡快扭虧脫困。但由于電力是最基礎(chǔ)的能源，一旦電價上調(diào)，波及面較大，勢必會推高物價，國家發(fā)改委對調(diào)整電力價格顯得十分慎重。

山東省煤炭運銷協(xié)會會長李繼會認(rèn)為，目前，電價仍由國家控制，煤價也沒有完全市場化，電力體制改革成了半拉子工程。要破解煤電矛盾，根本上還要推進(jìn)電力體制改革，淘汰落后產(chǎn)能，降低煤耗，降低發(fā)電成本。目前，我國發(fā)電用煤約占產(chǎn)煤量的一半，如果這部分能耗降不下來，我國節(jié)能減排壓力將十分巨大。

“電力體制改革，最關(guān)鍵的是價格機(jī)制的理順。作為發(fā)電企業(yè)，已具備競爭上網(wǎng)的條件，企業(yè)也只有在競爭中才能實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。”

山西省電力行業(yè)協(xié)會副理事長李建偉認(rèn)為，競爭只會讓價格降低，只有壟斷才會使電價提高。由于沒有實行競價上網(wǎng)，在一定程度上造成電廠內(nèi)部挖潛能力不足。