2日閉幕的2010年中央經濟工作會議為今后節能減排工作指明了發展方向。專家認為,未來十年環保產業將迎來黃金發展,預計“十二五”期間環保產業總體投資將翻倍。

一、“十一五”節能減排曲折中前行

我國“十一五”規劃綱要首次提出并明確規定了“具有法律效力”的節能減排指標:單位GDP能耗在五年內要降低20%、二氧化硫排放減少10%、化學需氧量減少10%的節能減排目標。

為確保節能減排目標的實現,國家采取了一系列前所未有的經濟、法律和必要的行政手段。實行節能減排目標責任制,建立統計監測考核體系,進行嚴格的目標責任考核和問責,淘汰落后產能,在工業、建筑、交通等領域實施十大重點節能工程,開展千家企業節能行動和節能減排全民行動,實施節能產品惠民工程,加強“三河”、“三湖”等重點流域區域的水污染防治和工業廢水廢氣廢渣的治理,大力建設城鎮污水處理和垃圾處理設施,普遍建設火電廠的煙氣脫硫裝置等。

在中央和各級政府的共同努力下,我國節能減排取得積極進展,能源利用效率明顯提高。數據顯示,截止到2009年底,“十一五”的前四年,全國單位GDP能耗下降了14.38%;化學需氧量的排放總量下降了9.66%;二氧化硫排放總量下降了13.14%,提前完成了減排的目標。

然而今年上半年,單位GDP能耗不降反升,同比微升0.09%,完成“十一五”節能目標任務十分艱巨。為此,為完成“十一五”節能減排目標,自7月底開始,浙江、江蘇、河北、山西等省,此起彼伏地掀起了節能減排大沖刺,對“兩高”行業開始大范圍限電甚至斷電。

從目前情況來看,“十一五”單位GDP能耗降低20%的目標有望如期完成。盡管目標可以如期實現,但“十一五”節能減排曲折的道路卻值得深思。