國家發改委近日發文要求重啟電煤產銷銜接會，禁止電煤重點合同價格漲價。業內人士預計，此舉將使煤炭行業損失高達400多億元，而且重點合同價格之外的市場煤炭價格漲勢仍難以阻擋，煤炭進口可能會呈現加快勢頭。

中國煤炭協會相關負責人昨日向記者證實，國家發改委日前已正式下發《2011年全國煤炭產運需銜接工作的通知》，要求2011年重點合同價格維持上年水平不變，不得以任何形式變相漲價。文件要求煤炭供需企業要在本通知下發后25日內，協商完成合同簽訂。

據悉，中煤協已經要求在昨日召開協會理事長第9次辦公會議集中貫徹落實文件精神，并在本月下旬全面完成相關合同部署。該負責人明確表示，在本月下旬，將聯系協會所屬企業盡快完成合同簽署任務。

“受計劃電價的影響，電煤價格市場化還需要幾年時間才能完成。”該負責人坦陳，計劃手段估計要持續到“十二五”期末，屆時，鐵路運力才能逐步緩解，電煤市場化改革推進將更順暢。“當前在國家抑制通脹水平、電廠經營困難、短期內煤電聯動啟動無望的情況下，重點電煤價格上調面臨一定的政策阻力。”他說。

不過，煤炭行業國家限價令的效果并不明顯。統計顯示，2008年6月和8月，國家發改委曾連續兩次限制煤炭銷售價格，直至2009年1月解除煤炭限價令。從效果來看，這兩次限價均未能抑制煤價上漲。

在國有大中型煤炭企業承擔必要社會責任的情況下，煤炭企業將要面臨多大損失呢？“損失高達428億元，相當于1.07億噸/年的產能。”瑞銀煤炭行業研究員白仲義表示，即便如此，市場煤炭仍將搶手，漲勢難以改變。預計煤炭現貨價格上調10%，至每噸900元，2012年價格為每噸960元。

“限價主要是對國有重點煤企起作用。”煤炭行業專家黃騰認為，國家發改委的限價對于市場價沒有什么約束力，主要是給合同煤價定一個上限。由于現在的市場價比較高，賣給市場比賣給合同電企更賺錢，所以煤炭企業經常以生產、安全原因來減少重點合同煤的供應，使得發電企業只能采購高價市場煤。

高企的市場煤炭價格下，國內電廠勢必將加快進口步伐。花旗集團的最新研究報告認為，2011年中國煤炭凈進口將從2010年的1.43億噸增加到2.33億噸。由于供給缺口擴大，國內和國際煤炭價格將會上漲，巨大的需求或將推動明年中國煤炭合約價格上漲8%。