編者按

中國的煤電產(chǎn)業(yè)受困于不合理的能源分布，造成了能源生產(chǎn)與能源消費(fèi)分離，在每年的運(yùn)輸過程中，大量的能源資源浪費(fèi)，而且由于相關(guān)定價(jià)機(jī)制的不完善，導(dǎo)致了煤與電的矛盾。而日前中電聯(lián)透露的“十二五”規(guī)劃研究報(bào)告，則提出了解決這種困境的方法，那就是建立煤電一體化的煤電基地，逐步實(shí)現(xiàn)煤電產(chǎn)業(yè)的西移。

但是，需要明確的是煤電西移盡管存在諸多好處，也面臨不少問題。

12月9日，由于受到供熱以及運(yùn)輸?shù)纫蛩赜绊懀珖鴮?duì)于煤炭的需求再次上升。根據(jù)國家電網(wǎng)調(diào)度中心消息，陜西、山西、河南和重慶等地電煤告急，南方電網(wǎng)所屬范圍內(nèi)貴州也出現(xiàn)電煤緊張。

根據(jù)相關(guān)報(bào)道，截至12月初，陜西省電煤庫存量已下降到82萬噸，同比下降54.54%。全省15家主力電廠中有三分之二的電廠存煤已經(jīng)嚴(yán)重低于警戒線，部分電廠的火電機(jī)組已經(jīng)停機(jī)。

根據(jù)河南省方面消息，截至12月1日，河南省電煤庫存快速下滑到283萬噸，8家電廠庫存不足3天，206萬千瓦發(fā)電機(jī)組因故停機(jī)，高峰時(shí)期用電出現(xiàn)了讓峰現(xiàn)象。

這只是中國煤電困局的表現(xiàn)之一，在此之前的2010年8月下旬，京藏高速內(nèi)蒙北京段大擁堵，最嚴(yán)重時(shí)延綿20余公里，最長擁堵時(shí)間長達(dá)十余日。這也是煤電產(chǎn)業(yè)不時(shí)面臨的結(jié)癥。

2010年，困擾中國的“煤荒”、“電荒”并沒有消失，而是更加地頻繁，而這背后是我國煤電布局不合理的現(xiàn)狀。

如何改變我國目前這種能源困局？ 中電聯(lián)關(guān)于“十二五”電力規(guī)劃的研究報(bào)告中提出，未來五年我國或?qū)⒅匦乱?guī)劃煤電布局，火電將逐步西移。

受困不合理煤電布局

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2009年，內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)能超過6億噸、調(diào)出煤炭3.3億噸，成為全國第一大煤炭生產(chǎn)和調(diào)出省區(qū)。

其中，通過鐵路外運(yùn)煤炭2.3億噸，公路外運(yùn)煤炭1億噸，電力外送折合煤炭4000萬噸，分別占煤炭外送總量的62%、27%和11%。

不斷增長的能源需求與有限運(yùn)力的矛盾只是我國不合理的能源布局的一個(gè)方面，而正是這個(gè)矛盾造成了京藏高速的大堵車。作為能源基地的內(nèi)蒙古所面臨的問題，在中國其它能源基地也同樣存在。

由于我國能源資源特點(diǎn)，煤炭是我國第一大能源，而我國煤炭主要集中在山西、陜西中北部、蒙西、寧夏、甘肅等幾大能源基地。在我國已查明煤炭資源儲(chǔ)量中，晉、陜、蒙、寧地區(qū)占到67%。

于此形成對(duì)比的是，我國的能源消費(fèi)卻偏重于東部沿海地區(qū)，該地區(qū)集中了全國三分之二以上的電力需求。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年底全國火電裝機(jī)容量為6.5億千瓦，其中有54%裝機(jī)容量分布在京津冀魯、華東和華中等電力消費(fèi)地；而煤炭資源豐富的晉陜蒙寧、新疆等地區(qū)僅占19%。

“煤炭基地”遠(yuǎn)離“負(fù)荷中心”，這種能源分布特點(diǎn)形成“北煤南運(yùn)”“西煤東送”和“負(fù)荷中心發(fā)電”的產(chǎn)業(yè)格局，而這種格局造成的突出問題即運(yùn)輸。

并且隨著我國煤炭基地的西移，運(yùn)輸問題將會(huì)更加突出。以新疆為例，預(yù)計(jì)儲(chǔ)煤2.19萬億噸，占我國儲(chǔ)量的40%。然而，超過2000公里的運(yùn)輸線給新疆煤炭資源開發(fā)提出了雙重難題：鐵路運(yùn)力不足；過長的運(yùn)輸線加大了成本。

受困煤電布局的另外一個(gè)弊端，就是煤電兩大行業(yè)的分離，煤炭與電力不斷的頂牛，在現(xiàn)成機(jī)制下，“市場煤”與“計(jì)劃電”的沖突年復(fù)一年。而這造成了整體資源配置的低下。

解決以上矛盾只能進(jìn)行大規(guī)模的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。而這其中，煤電西移，以及煤電一體化建設(shè)將成為了有效措施。

根據(jù)相關(guān)報(bào)告稱，“‘十二五’期間一方面將優(yōu)化煤電布局，對(duì)環(huán)渤海、長江三角洲、珠江三角洲和東北部分地區(qū)將嚴(yán)格控制煤電發(fā)展，煤電開發(fā)將逐漸向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)布局開發(fā)山西、陜北、寧東、準(zhǔn)格爾、鄂爾多斯、錫盟、呼盟、霍林河、寶清、哈密、準(zhǔn)東、伊犁、淮南、彬長、隴東、貴州等大型煤電基地，全國規(guī)劃煤電開工規(guī)模3億千瓦，將在未來形成輸煤輸電并舉的局面。”

煤電重新布局好處多

“煤電重新布局，這是由于中國特殊的能源結(jié)構(gòu)造成的。”華北電力大學(xué)能源動(dòng)力與機(jī)械工程學(xué)院院長徐鴻對(duì)《中國能源報(bào)》記者表示，“由于中國的能源構(gòu)成以煤炭為主，決定了很長一段時(shí)期內(nèi)中國電力結(jié)構(gòu)是以火電為主。這就意味著煤炭的運(yùn)輸與轉(zhuǎn)化是個(gè)重要問題。”

徐鴻認(rèn)為，由于中國煤炭資源大部分分布在北方以及西北地區(qū)，南方存量很少，而且煤炭品質(zhì)不高，但是沿海以及南方地區(qū)又是能源消耗的主要地區(qū)，電力的發(fā)展?jié)M足不了其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，而西部能源能源卻由于受到自然條件限制，無法被充分利用，這造成了一定的不和諧，“想要打破這種不和諧，煤電西移是一個(gè)很好的辦法，而煤電一體化建設(shè)也是必要的措施。”徐鴻對(duì)本報(bào)記者表示。

煤電西移的另外一個(gè)重要原因，是由于東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人口大量增加以及產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，使得東部地區(qū)環(huán)境已經(jīng)到達(dá)了飽和，而通過對(duì)煤電等產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，則可以一定程度上緩解這種壓力。

中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員、能源中心主任史丹說“因?yàn)槲覈鴸|部以及沿海地區(qū)環(huán)境已經(jīng)到了極限，盡管這些年來火電行業(yè)進(jìn)行了有效的節(jié)能減排，但是從根本來說，還是會(huì)產(chǎn)生一定程度的污染。對(duì)于東部地區(qū)脆弱的生態(tài)環(huán)境而言，這種污染影響還是很大的，所以從改善東部沿海地區(qū)環(huán)境來說，煤電產(chǎn)業(yè)的重新布局是應(yīng)該肯定的。”煤電行業(yè)的重新布局，對(duì)于緩解目前電煤運(yùn)輸?shù)貕毫Γ岣吣茉吹睦眯室簿哂蟹浅４蟮囊饬x。

“通過煤電西移以及煤電一體化建設(shè)，可以有效的減少煤炭的運(yùn)輸量。目前煤炭的主要運(yùn)輸途徑為鐵路交通，而鐵路貨物運(yùn)輸中，煤炭的比重占到了50%，如果推動(dòng)煤電西移，這樣對(duì)緩解巨大的運(yùn)輸壓力將會(huì)產(chǎn)生明顯影響。”

“通過控制東部地區(qū)的火電廠，而努力發(fā)展中部和西部的煤電基地，建設(shè)坑口電站，可以有效緩解目前我國運(yùn)力不足的壓力，而且對(duì)于中西部省份發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)西部大開發(fā)，也具有非常大的推動(dòng)作用。”光大證券電力行業(yè)分析師崔玉芹表示，“而且，這種煤電一體化的發(fā)展，是以后能源行業(yè)發(fā)展的方向，可以明顯提高能源集團(tuán)化建設(shè)，并且在此基礎(chǔ)上，均衡發(fā)電企業(yè)與煤炭企業(yè)之間的利益，無休止的煤電之爭或者能得到解決。”

煤電布局西部面臨問題

盡管嚴(yán)格控制煤電在東部以及沿海地區(qū)的建設(shè)，主要推動(dòng)煤電在中西部省份的轉(zhuǎn)移能帶來諸多的好處，但是其仍然面臨不少問題。

徐鴻表示，技術(shù)是亟待解決的一個(gè)重要問題。“不可忽視的是西部缺水。在煤電一體化進(jìn)程中，如果要建設(shè)坑口電廠，水冷機(jī)組的使用就不是很現(xiàn)實(shí)了，而空冷機(jī)組就成為火電廠的首選。”“盡管我國空冷機(jī)組技術(shù)已經(jīng)比較領(lǐng)先，但是相對(duì)而言，空冷機(jī)組由于增加了空冷島等系統(tǒng)，投資還是偏大。并且其對(duì)氣候要求比較高，極冷與極熱均會(huì)影響使用。”

據(jù)介紹，空冷機(jī)組的耗水量約為水冷機(jī)組的1/3左右。但是空冷機(jī)組煤耗則偏高。以內(nèi)蒙古托克多發(fā)電廠為例，其水冷機(jī)組煤耗只有約315克/千瓦時(shí)，而空冷機(jī)組煤耗在333克/千瓦時(shí)左右，夏季環(huán)境溫度高時(shí)，煤耗可能達(dá)到350-360克/千瓦時(shí)。

“由于西部水資源限制，如何均衡火電廠用水與發(fā)電，建設(shè)節(jié)能型的新型坑口電站，成為了需要進(jìn)一步考慮的問題。”崔玉芹對(duì)本報(bào)記者說。

“煤電西移中，我個(gè)人認(rèn)為，關(guān)鍵是配套設(shè)施的建設(shè)問題，比如說特高壓電網(wǎng)輸送技術(shù)。盡管我國特高壓技術(shù)取得了進(jìn)步，但是由于傳輸距離過遠(yuǎn)，其效率和穩(wěn)定性還需要進(jìn)一步驗(yàn)證。”史丹對(duì)記者表達(dá)了這樣的意見。

由于火電不可避免地會(huì)產(chǎn)生一定的污染，所以在煤電西移的過程中，如何避免火電對(duì)于當(dāng)?shù)氐奈廴疽彩切枰乜紤]的問題。“在這個(gè)過程中，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)制定嚴(yán)格的環(huán)保措施，避免火電廠建設(shè)過程中對(duì)于本已經(jīng)就很脆弱的西部環(huán)境的破壞。”史丹還對(duì)記者表示。

此外，電煤價(jià)格機(jī)制也是制約煤電一體化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)煤炭資源有效利用的“瓶頸”。“如果電煤價(jià)格問題得不到解決，建立坑口電廠就毫無意義。因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)中，由于電煤價(jià)格機(jī)制問題，不少坑口電廠無法從本地得到電煤，而只能舍近求遠(yuǎn)，從外地運(yùn)輸。如果是這樣，通過煤電重新布局來達(dá)到資源優(yōu)化利用，就完全成了空話。”史丹對(duì)記者表達(dá)了自己的擔(dān)憂。